文档介绍：摘要本文共分拢旱章研究了写作的背景、研究目的、研究方法中国是一个发展中农业大国,农业在国民经济和社会发展中具有特殊的地位和重要作用。对农业实施保护的关键是资金投入,其中信贷投入是重点。年我国农村金融体制改革形成了农业政策性金融、农村商业金融、农村合作金融的农村金融体系,为农业提供信贷资金,支持农业和农村经济的发展。随着金融改革的进行,农村商业性金融以追求利润最大化为经营目标,其业务范围逐渐脱离农业,信贷资金投向比较利益更高的第二、三产业,支农扶农的职能逐渐削弱。我国农业政策性金融发展时间短,政策性金融的立法滞后、金融政策连贯性不足,以及政策性业务划转到商业金融机构管理,致使农业政策性金融业务萎缩,严重阻碍了农业政策性金融支持农业和农村经济发展的作用,农业政策性金融的发展在我国受到质疑。农业政策性金融是促进农业和农村经济发展的重要手段,完善农业政策性金融组织的职能,充分发挥农业政策性信贷支农作用,是一个亟待研究和解决的重大问题。本文的研究目的是分析我国农业政策性金融发展十多年以来,在支持农村经济发展中的作用和存在的问题,为农业政策性金融完善制度、合理配置资金结构、支持农村经济的增长提供相应的政策建议和决策依据。从中国农业政策性金融组织发展的现实出发,研究了中国农业政策性金融组织发展、演变的轨迹及现状,系统地分析了我国农业政策性金融发展中存在的主要问题及重塑中国农业政策性金融组织的必要性和可行性,然后提出重塑农业政策性金融组织的路径和政策建议。
农业政策性金融进行了梳理和考察;第麓永贩⒄沟慕嵌榷晕夜和基本思路;第露耘┮嫡咝越鹑谧橹喙氐母拍罱辛私缍ǎ分析了中国农业政策性金融组织的特点、功能及作用;第露怨农业政策性金融组织的演进和发展进行了回顾总结,研究了我国农业政策性金融组织的现状及当前发展中存在的主要问题,剖析了阻碍其有效运行的起因;最后提出完善农业政策性金融体制改革的相关政策建议。关键词农业政策性金融,农村经济,农村金融制度,中国农业发展银行
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第碌悸研究背景农村、农业和农民问题始终是中国经济发展面临的根本问题。没有农村的稳定和全面振兴,就不可能有整个社会的稳定和全面进步;没有农业的现代化,就不可能有整个国民经济的现代化;没有农民生活的小康和富裕,就不可能有全国人民生活的小康和富裕。这是我们经过长期实践、不断探索得出的科学结论,也是国民经济和社会发展的内在规律。但长期以来,中国实行的工业化优先发展战略,依靠农业积累为工业发展提供资金,通过工农业产品“剪刀差”和统购统销政策将农业部门的资金转移到工业发展上,导致农业资金和资源长期超负荷外流,同时中国农业投入的比重却不断下降。中至今仍处于相对落后的状况,农业的弱质产业态势没有根本改变。发展适合农村市场经济发展需要、功能完备、运行良好的农业政策性金融机构,是确保对农业的信贷投入的重要措施。在金融市场中,资本追逐利润最大化的结果使其获得行业的平均利润,低于平均利润的经营项目或产业将得不到足够的货币资本支持。农业作为基础产业,其产业特性决定了它面临更多的风险,自然风险、市场风险、技术风险和制度风险等。在市场机制的自发调节下,农业难以得到货币资本的支持,现实中农业的比较利益低下不仅使农业得不到发展所需之必要资金投入而且还存在农业中稀缺的资金向非农产业流动的不利局面,农业政策性金融产生的原因即是农村金融市场失灵后政府的干预。政策性金融机构以贯彻政府政策意图、实现国家产业政策和区域发展战略等宏观经济政策为目的,在特定的业务领域内直接或间接从事政策性融资活动,充当政府发展经济、促进经济发展和社会进步以及宏观经济管理工具的金融机构。我国的农业政策性金融在初期依附于专业金融,到世纪年代中期,随着市场经济的发展,才分离成为独立的经营主体,在农村经济发展中始终发挥着积极的作用。其中对国家经济和社会发展全局影响比较大的积极作用主要体现在,一是农副产品的收购和经营,彻底解决了困扰各级政府和农民多年的“白条”问题,确保了国家对各项农副产品收购政策的执行,从而稳定了大宗具有战略意义的农产品的生产和供给,增加了农民的收入,发展了农业生产。二是扶贫作用。由于政策性金融的支持,使绝大多数农村贫困人口摆脱了贫困,硕士学位论文
研究目的解决了温饱问题。此外,农业政策性金融的分离和独立运行,基本解决了计划经济遗留下的专业金融“一身二任”,不利于参与日趋激烈的市场竞争和政府金融监管的问题。实践证明,成立农业政策性金融具有重要的历史和现实意义。中国农业发展银行是在中国中央政府提出建立中国特色的市场经济体制、重视和加强农业的背景下成立的。世纪年代初期,中国粮食生产而临着严峻的形势,突出表现在粮食供求关系