文档介绍：摘要“十一五诩洌前不帐】焖俜⒄购途蒙缁嶙P偷墓丶逼冢彩歉种突发公共事件频发的关键时期,如何整合现有的应急管理体系、完善危机管理体制和机制建设,更好的服务于安徽发展是政府迫切需要考虑的问题。危机信息是危机管理的基础。完善的危机信息管理体系能够提高政府的危机应对能力,及时控制危机事态的进一步演变,降低危机带来的损失。对于安徽省而言,当前的危机信息管理存在着共享性不高、协调性不够等现象。本论文在调研分析的基础上,提出要构建综合、集成、高效的危机信息管理体系,并对各个功能模块的构建进行了分析。论文的主要研究工作如下:岢龌诠谛枨蟮奈;畔⒄洗úニ枷搿NL嵘奈;对能力,缓解因信息缺少导致的公众恐慌情绪,需要形成系统化、集束性、多层次、快反馈的危机信息传播模式。本论文提出要基于受众差异,对危机信息的传播渠道选择和传播内容进行整合,从而提高危机信息的传播效果。岢龉菇ɑ谒阉魇降奈;畔⒌闹J毒霾呦低场6晕;畔⒔兄识化并提供决策支持功能是安徽省危机信息管理体系应具备的功能。为此,要构建基于搜索的危机决策系统一—,..。一饕J峭ü扑慊话迅髦治;砉瘫嘀成特定的知识决策支持系统,一旦发生危机后,决策者可以根据杆偎索出备选方案,从而降低决策成本。晕;畔⒌牟杉段Ш筒杉澜辛私缍āN;畔⒌牟杉氪理,是对应对危机的准备性信息、有可能引发危机的潜在、分散的相关信息、危机处理与恢复过程中的相关信息的采集与处理。为满足危机信息管理体系运行的信息需求,必须明确各种公共危机信息的收集范围和主要搜集渠道。本文的研究属于基础性、应用性研究。关键词:危机信息危机管理安徽
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引言研究背景从“恐怖袭击到、禽流感肆虐全球,从印度洋海啸到“卡特里娜”飓风,各种“天灾人祸欢铣寤髯湃嗣堑难矍颍庑┪;录现赝随着我国社会和经济的高速发展,人口、资源、环境、效率、公平等矛盾的瓶颈约束也逐渐加大,目前正处于经济容易失调、社会容易失序、心理容易失衡、社会伦理需要重新调整重建的转型时期,也是公共危机事件易于爆发的时期。并且由于信息技术的快速发展、全球政治经济一体化的进一步加强、区域文明融合而带来的文明冲突、社会组织系统的复杂化等因素的影响,使得危机事件的发生呈现出诱因多元化、频率密集化及影响扩大化的特征。尤其是转型期的中国,面临着更多的威胁,从自然灾害、安全生产事故到公共卫生事件以及社会安全事件,都有危机频发的趋势,危机事件进行有效的预防、处理、恢复等,已成为亟待解决的世界性课题,更是我国各级政府面临危机的影响过程实际上就是一个危机信息的活动过程,从这意义上讲,危缺失,导致了错误信息、小道消息甚至谣言的传播,造成了一定程度的社会恐慌,政府付出了很大的代价。年中国的南方冰雪灾难造成的返乡人员大量滞留现象,很大原因在于信息沟通不畅。为此,完善与优化危机信息管理的体制,扩大危机信息的采集范围、健全信息的沟通渠道、提高信息处理水平,加强预警信息发布平台建设,对有效地应对各种突发事件,预防和减轻突发事件造成的损失,促进经济社会全面、协调、可持续发展都有着十分重要的现实意本文的研究选取危机管理中的危机信息体系这一视角,并结合安徽省的实际情况,提出构建安徽省公共危机信息管理体系的具体设想,并对该体系的功能机制进行深入的研究。这些机制包括危机状态下的信息收集、信息发布以及信息反馈等。通过该体系的建设与优化,有助于提高政府的危机管理能力,并着人类安全和社会稳定。的严峻任务。机管理就是对危机信息的管理。年事件初期,由于危机信息沟通的义。为安徽省公共突发事件的应急管理提供决策支持,具有一定的现实意义。
研究现状危机管理研究现状年日,《国家突发公共事件总体应急预案》中把突发公共事件定义为“突然发生,造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破目前,国外较多地使用“危机庖桓拍睿鼻肮诘囊恍├砺垩芯恳惨丫J际褂谩拔;闭飧龈拍睢关于危机的概念,不同的学者从不同的角度给出了解释。查尔斯·赫尔曼把危机定义为:一种情景状态,其决策主体的根本目标受到威胁,在改变决策之前可获得的反应时间很有限,其发生也出乎决策主体的意料。芬克认为危机是指在确定的变化逼近时,事件的不确定性或状态。美国学者罗森塔尔认为,危机是指“对一个社会系统的基本价值和行为准则架构产生严重威胁,并且在时间压力和不确定性极高的情况下必须对其做出关键决策的事件。投侔盐;定义为有“惊奇、对重要价值的高度威胁、需要在短时间内做出决定’’三个特征的状态。弗恩·班克思认为危机是对一个组织、公司及其产品或名声等产生潜在的负面影响的事故。斯格等把危机定义为“一种能够带来高度不确定性和高度威胁的,特殊的、不可预测的、非常规的事件或二系列事件。上述定义分别强调了危机的不同侧面,但总结出危机状态的四个特点。有一个