文档介绍：厶年三至六月,铜川市各级审计机矢r对本市及五个县区的公安机尖(含交警消防)1996至1997年收费罚没收入等财务收支悄况进行了全面审计,并延伸到基层派出所。审计查出的主要问题有以下几方面:一收费资金方面:1未严格执行收支两条线管理。行政事业性收费实行收支两条线管理,是贯彻落实党中央矢于开展反***斗争的工作部署,有效地治理乱收费,管好用好这部分财政资金的巫大举措。两年来全市公安系统行政事业性收费纳入财政专户存储的只占应实行收支网条线管理的39%。2未纳人财务总帐实行统一核算。从审计情况看,未纳入财务总帐管理的行政事业性收费全部集中在县区公安分局,而且较为普遍,这样不但容易形成事实上的“小金库”同时,又会给乱收费提供便利条件。3乱收费,乱摊派的现象在少数单位里依然存在。两年来,各单位和部门在建立完善收费方面的规章制度,坚持“以票治费”方面,做了大量行之有效的工作。但在审计中,仍然发现有少数公安机矢存在着自立项目收费,超标准收费和乱摊派的违纪行为,其中又以赞助为名变相乱摊派为最多。4未按规定缴纳各种税费,主要集中在防洪保安和重点水利建设专项资金以及副食品价格调节基金上。5未按规定使用栗据。基层公安机矢普遍以本代票,以证代栗,或者使用色制自购的票据来进行收费,而不使用龙政部门统一印制的行政事业性票据,不利于监督和管理°二罚没收入方面:1罚没款未及时如数上缴财政,鸵响财政预算收入。2禁应罚没款未纳入财务总帐进行统一核算。禁毒罚没款由各地逐级上缓省财政厅,然后由省财政厅根据上缴影按比例逐级返还用于禁毒事业,但公咳机尖为了把禁毒罚款与纳人当地财政罚算收入的罚款分清•就把禁毒罚没款於财务收支全部放在刑警队,造成禁逬筑没款未纳入财务总帐实行统一核算,容易形成事实上的“小金库”。3坐支挪用和截留罚没收入。从年计情况看,坐支挪用罚没收入的情况卮多O4未按规定的收入交库级次上缴贬政。此种行为的目的是为了争取更高比例的返还款,但却违反了罚没收入执行收支两条线的有矢规定,扰乱了正常能财政预算体制。三财务管理方面:1固定资产管理不够完善,并且衬控商品未办控购手续。两年来,公安弟统的各类固定资产相继有不同幅度的堤长,尤其是交通信息等装备增长最快但其管理水平相对落后,有的始终未琏立固定资产帐,有的新购固定资产不人帐,原有财产无明细帐,形成大量帐外资产有的财产处理报废较随意等,这些都直接制约着公安工作的发展,同时公安系统对办社控手续的意识较差。2基层派出所和科(队)室的财务管理工作不够规范,主要表现在:第一,财务制度不健全,大多数的派出所和有收费的科(队)室会计出纳一人兼任。第二,财务人员业务索质较低,帐簿28陕西审计公安审计违纪问题值得重视设置不全,采用单式记帐法,帐务不连续,帐目不清,形成各管各的本本帐包包帐。第三,票据审核不严格,不规范票据入帐普遍存在。第四,案件暂扣款及实物未纳入财务帐进行核算。产生上述问题的主要原因:(一) 从认识上来看,长期以来大多数单位认为收费罚没资金是本部门和单位的自有资金,应由自己分配,有的认为收费罚没资金实行收支两条线管理增加资金运转环节,不能按时划拨使用,为此,不愿接受财政部门的管理和监僭,其中以收费资金最为突出。(二) 在经济利益的强烈驱动下,从本身单位利益出发,违反国家政策法规,集中体现在'三乱”现象上,也反映了行业不正之风依然存在。(三) 财