文档介绍：雐甅锄鷄,廿琺破捍砍鼋湃棠礽璱猤,秄衄絘、Ⅳ:⒎肬如穐甋琺瓽瞖瞖也蒾仕桑籱綽甧餺:也.:闟地方治理视野:征地拆迁中居民安置研究英文摘要,獁絣’.疺Ⅱ
旃究生签名:丛日期:,目苏州大学学位论文独创性声明及便用授权声明学位论文独创性声明学位论文使用授权声明全部或部分内容。论文的公布ǹ授权苏州大学学位办办理。本人郑重声明:所提交的学位论文是本人在导师的指导下,独立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外,本论文不含其他个人或集体已经发表或撰写过的研究成果,也不含为获得苏州大学或其它教育机构的学位证书而使用过的材料。对本文的研究作出重要贡献的个人和集体,均已在文中以明确方式标明。本人承担本文合作部、中国社科院文献信息情报中心有权保留本人所送交学位论文的复印件和电子文档,可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相·致。除在保密期内的保密论文外,允许论文被查阅和借阅,可以公布ǹ论文的声明的法律责任。研究生签名:苏州大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆、清华大学论导师签名:曰
引言伴随着中国城市化进程的加快,城市建设土地需求越来越大,各地政府不断加大征地和拆迁速度。与此同时,越来越多的农民失去土地、居民房屋被拆迁,因为征地和拆迁而引起的利益冲突越发明显。有关资料预计,年,耕地减少面积至少亿亩,近万农民将失去其赖以生存的土地,伴随着土地的流失,依附土地的各种权益也随之流失①。在征地拆迁和失地农民安置的实施过程中,出现了许多问题,例如:由于有关征地拆迁的法律和政策相对滞后,法律规定存在巨大的漏洞和矛盾,缺乏规范的操作性,以及群众的利益诉求难以表达等其他相关问题,导致征地拆迁居民安置中存在许多不确定因素,工作难度很大。近年来因征地拆迁引发的矛盾日益突出,各地因征地拆迁居民安置不妥而发生的纠纷事件层出不穷,老百姓甚至对征地拆迁出现了剧烈的对抗。政府方面认为,被征地方要求过高,使征地拆迁成为“天下第一难灾伦璋鞘谢獭6征地方却清醒看到,在现行土地征用和房屋拆迁法律法规前提下,不可能扭转土地被征用、房屋被拆迁的事实,只可能通过各种努力实现家庭利益最大化,甚至不惜采取一系列极端的行为,严重影响了社会安定。被征地拆迁方如果对征地拆迁产生抵触情绪,就会影响拆迁工作的开展,大大提高行政成本。征地拆迁工作事关国家经济建设,事关人民切身利益。但是在当前征地拆迁安置工作中,被征地方始终处于被动和弱势状态。究其原因,首先被征地方对征地的前期工作参与不够,对于安置标准、方式等没有发言权和知情权,对不合理的征地补偿安置方案缺乏抵抗能力,“信息不对称”、缺少民主程序、缺乏透明度,也是被征地方有抱怨、不满情绪的重要原因;其次申请征地拆迁安置标准裁决的成本太高而往往难以实行;最后在补偿费用的分配机制上,农村集体经济组织甚至乡村干部起着决定性作用,被安置的居民的个人利益往往得不到保证。如果能让群众参与到与他们切身利益相关的征地拆迁安置活动中,对补偿、搬迁、生计恢复、社区重建进行选择,通过互动性的协商达成共识,有利于减少被征地居民的抵触情绪,有助于计划、政策的顺利展开和执行,也有助于被征地一、研究背景。朱东恺,【浚鞘蟹⒄:征地拆迁中居民安置研究引言
征地补偿的一种方案——“财产兼保障”补偿方案,论述了农民安置关键在保障群众生产生活的良好恢复;被征地方的广泛参与及对征地拆迁安置方案的深入了解,可以大大增强他们共同建设新家园的积极性和创造性,使他们对于项目的影响由被动变成主动;在一定程度上可以限制易于膨胀的政府人员的自利行为,从而保护公共利益不受公共权力的侵害,同时也可以使被征地方的利益、愿望和要求在政策中得到有效的表达和体现;群众参与到安置工作中来,可以加大建设项目的透明度,避免偷工减料的事情发生,杜绝腐败,各级政府也可以从中获得群众的信任。因此,改变政府传统规制模式,将征地拆迁居民安置置于地方治理模式之下进行研究,具有理论和现实意义。二、研究综述征地拆迁居民安置研究⒍哉鞯夭鹎ò仓弥贫鹊难芯谢学伟从制度建设上和具体补偿的计算方法上为我国征地制度的改革提出了新的建议。从我国征地制度中所涉及的集体土地所有权、征地范围、农民权益损失、征地程序出发,分析了我国现行征地制度的缺陷,对现行征地制度提出了改进方向,提出农民的合理的补偿原则、征地的合理范围、改进征地的程序,给出的思路①。张晓玲分析了城市建设征地拆迁中土地权利关系变化的过程,提出了土地制度创新的初步设想,明确城市建设征地拆迁中被征地者及被拆迁人的土地财产权利、对“公共利益的需要”做出明确的界定,规范政府行使土地征用和收回权的范围、充分考虑被征地者、被拆迁人对土地的权利,给予公平