文档介绍：关于我国职业教育法修订的建议
摘要:职业教育法作为我国职业教育领域的基本法,指引和规范现代职业教育的发展和现代职业教育体系的构建。目前,职业教育法的修订工作已列入第十二届全国人大立法规划和国务院法制办的议事日程,正在由教育部负责推进。借鉴国外职业教育法修订的经验,将有助于做好此次修订工作。通过简要回顾德国职业教育法的修订历程,总结德国职业教育法修订的特点,参照我国现行职业教育法,提出应提升法律地位、扩大适用范围、突出职教特色、增加中微条款和明确监督主体等建议。
关键词:德国;职业教育法;修订
作者简介:高明(1982-),男,满族,辽宁沈阳人,辽宁教育研究院职业教育研究所助理研究员,教育经济与管理博士,研究方向为职业教育政策研究。
基金项目:全国教育科学“十二五”规划2012年度单位资助教育部规划课题“以专业衔接为基础的技能型人才系统培养研究”(编号:FJB120567),主持人:高红梅。
中图分类号:G710 文献标识码:A 文章编号:1001-7518(2015)21-0032-04
一、问题的提出
2014年10月,党中央在北京召开了以“依法治国”为主题的第十八届四中全会,通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,为
“新常态”背景下全面推进依法治国指明了方向,明确了任务,做出了全面的部署。在教育领域为贯彻好四中全会精神,重点做好依法决策、依法行政、依法办学和依法治校。具体到职业教育领域,应依法办好职业教育。而所依的法主要是《中华人民共和国职业教育法》(简称《职教法》)。
《职教法》于1996年5月,由第八届全国人大常委会第十九次会议审议通过,于当年9月颁布实施,是我国职业教育改革发展过程中的标志性事件,是我国职业教育法制建设的里程碑。《职教法》由“总则”、“职业教育体系”、“职业教育的实施”、“职业教育的保障条件”和“附则”五部分构成,共40条。对我国职业教育在教育中的地位、发展方针、结构体系、实施举措、体制机制和经费渠道等做出了基本规定。对我国职业教育科学化和法制化的发展以及初步构建现代职业教育体系起到至关重要的作用。但《职教法》自颁布实施19年来,随着我国经济社会的发展,特别是“依法治国”、经济“新常态”、建设人力资源强国、实现“新四化”、经济体制改革和技术更新换代对职业教育提出新要求;职业教育在发展过程中,出现了新情况、遇到新问题、产生新矛盾;职业教育法制的建设相对滞后于新形势下职业教育的发展。而2006年,中央政府对义务教育法进行修订,体现出我国在立法水平、立法技术和立法质量的提升,对《职教法》的修订具有重要的借鉴意义,提供了宝贵的经验。因此,为保障依法治“职教”,需要对《职教法》进行修订和完善。
二、德国《职业教育法》修订的回顾
德国联邦政府为应对21世纪的挑战,大力发展职业教育,在对《职业教育法》(1969)和《联邦职业教育促进法》(1981)进行合并、增减和修订之后,于2005年4月1日,颁布并实施新的《职业教育法》(The Vocational Training Act),包括:总则(General provisions);职业教育(Vocational training);anization of Vocational Training);职业教育研究、规划与统计(