文档介绍：国土资源部机关离退休人员生活服务用车管理问题研究离退休干部局调研组离退休人员生活服务用车制度是全面贯彻落实党和国家离退休干部工作方针政策,保障离退休人员生活待遇的重要组成部分,制度实行至今已近三十年。在新的形势下,为了准确把握离退休人员用车的实际需求,提升服务的针对性和效率,强化服务的质量,推动生活服务用车管理工作更好适应改革开放和现代化建设需要,我们对我部机关离退休人员生活服务用车管理问题进行初步归纳梳理。管理现状(一)现行管理方式的政策依据1、离休人员为了落实中央对离休干部“基本政治待遇不变,生活待遇还要略为从优”的方针,有关部门从1981年起陆续在文件中对离休干部生活服务用车方面做了相应规定,主要有(有些重复或失效的未列入其中):⑴“中央和国家机关各单位的副部级以上干部(包括离休干部),按每人一辆计算配备。其中正部长和常务副部长,外事和公安部门的副部长以及65岁以上的年老体弱的副部长,根据工作需要可配专车;其他副部长不配专车,由单位根据需要保证用车。”(﹝81﹞能发字第64号)⑵“要给离休干部配备必要的车辆。地专级以上的离休干部,按同级在职干部的配车规定配备车辆。县以上老干部工作部门和干休所,可根据实际情况适当配备车辆,供离休干部看病、学****公出使用。”(劳人老﹝1982﹞10号)⑶“离休干部使用的车辆,参照现行标准配备。原配有专车的干部,离休后待遇不变,鉴于工作量减少,根据本人自愿的原则,其专车也可组成老干部服务的车队,由机关统一调度。正副部长级离休干部用车,保证随叫随到。司局长级(含十四级)离休干部看病、住院和处以下离休干部急诊、重病住院,应保证用车,均不收费。因私事用车按规定收费。老干部工作部门,根据实际需要,可配备适当数量的工作车辆,为离休干部服务。”(国办发﹝1983﹞39号)⑷“实行公里定额包干,正部级离休干部和按规定应配专车的副部级离休干部仍按一人一辆、其他副部级离休干部按两人一辆、司局级离休干部按八人一辆计算定编。”(国管财字﹝1985﹞318号)⑸“已离休的副部长级干部、退出现职尚未办离休手续的副部长级干部和副部长级干部离休后享受正部长级待遇的干部,也不配备专车。”(中办发﹝1989﹞11号)⑹“交通费定额包干标准:正部级离休干部每人每月100元;副部级离休干部(不包含只享受副部级住房、医疗待遇的)每人每月70元;司局级(含待遇)离休干部每人每月50元;处级离休干部每人30元;处以下离休干部每人20元。交通费定额包干标准调整后,凡配有专车和享受专车待遇而用车不交费的离休干部,不发定额包干交通费。”(组通字﹝1992﹞17号)⑺“暂不核定离退休干部服务用车及特殊业务用车编制。”(﹝2004﹞国管财字166号)⑻“老干部服务用车在新的编制和使用管理办法印发之前,要按照控制总量、报废一辆更新一辆的原则掌握。离退休部级干部使用的车辆,属于符合保留专车条件的车辆,可按规定予以更新,属于留用的车辆,不再进行更新。”(国管办财﹝2006﹞44号)2、退休人员中央对退休人员生活服务用车管理的政策依据有:⑴“部长级和省长级干部按一人一辆配备专车;副部长级和副省长级干部退休后享受部长级和省长级待遇的,不配专车。过去已按党中央、国务院有关规定配备了专车的副部长,其专车可继续保留,但本人不用时,由机关调度使用。”(中办发﹝1994﹞14号)⑵“离退休部级干部使用的车辆,属于符合保留专车条件的车辆,可按规定予以更新,属于留用的车辆,不再进行更新。”(国管办财﹝2006﹞44号)小结:离退休人员生活服务用车主要面向离休干部,对退休人员只有面向部级以上退休干部,对部级以下退休人员生活服务用车方面则暂无相关规定。3、政策执行效果评价离退休人员生活服务用车管理制度对落实离退休人员生活待遇,保证离退休人员队伍的稳定,推动干部队伍的新老交替做出了不可磨灭的贡献,体现了组织对离退休老同志的照顾,收到很好的社会效益。但随着时代的变迁,特别是离休干部一方面绝对数量已从1982年的250万中共中央关于建立老干部退休制度的决定(中发﹝1982﹞13号)。减少到2009年底的102万中组部部务委员、秘书长高世琦在第13期全国老干部局长轮训班上的讲话。,%,另一方面离休干部整体迈入了高龄、高发病的“双高期”,平均年龄已达83岁,走不动、出不来、看不见、听不清的越来越多,用车次数和频率越来越低。与此同时离休干部生活水平的不断提高、定点医疗机构范围的不断扩大、公共交通的便利化、社会化服务体系的不断完善、私家车的普及,而生活服务用车预约调配需要时间、道路拥堵、小轿车后备箱放不下轮椅以及司机缺乏相应急救经验均不符合老同志的需求,更多的离休干部普通门诊选择就近定点医疗单位,急诊更多需要直接求助于急救车,离退休人员生活服务用车政策明显滞后,沿袭计划经济