文档介绍：2010 年 07 月 10 日
研究报告
电力行业 2010 年日常报告
评级:增持维持评级行业点评
赵乾明
分析师 SAC 执业编号:S1130210010309
(8621)61038263
zhaoqm@
“十二五”电力规划初见雏形
事件:中国能源战略与“十二五”能源发展论坛在京召开
2010 年 6 月 19 日,在中国能源研究会主办的中国能源战略与“十二五”发展论坛上,主导和参与中国“十二
五”电力规划的多位专家聚首北京,讨论和透露了规划的诸多思路和细节。
图表1:论坛“十二五“电力规划专家
人物职位内容
中国工程院院士
郑健超《促进我国核电规模发展的几点建议》
中国能源研究会副理事长
中国能源研究会常务理事
王久玲《“十二五”电网发展重大问题的战略思考》
中国南方电网副总经理
曹培玺中国华能集团总经理《“十二五”电源发展重大问题的战略思考》
王强国家电力监管委员会政策法规部主任《深化电力改革的若干重大问题》
丁民丞埃森哲大中华区资源事业部董事总经理《影响智能电网发展的政策和技术因素》
唐元国务院研究室工交贸易司司长《关于电力发展的政策支持》
王志轩中国电力企业联合会秘书长《“十二五”电力节能减排的目标及途径》
汪建平中国电力工程顾问集团公司总经理《关于“十二五”电力发展规划》
王民浩中国水电工程顾问集团公司副总经理《关于“十二五”水电及风电发展规划》
来源:国金证券研究所
我们的点评与分析
新规划的出台将会改善目前电力体制不合理的现状
改革开放以来,对应于计划经济体制和垂直一体化的电力工业结构的政府体制,已不适应新形势下电力工业发
展的要求,随着经济的大发展和市场化程度的推进,我国启动了一系列电力行业深层次的市场化改革,到目前
共经历了四个阶段:
阶段一:1985-1997 年,电力产业规制分权化改革。这一阶段的变革主要有两个方面,一是规制机构的变
革,由原来的高度集权到现在的适度放权,以省为规划实体;二是为了扩大产能,鼓励“集资办电”,引
入了私有资本。
阶段二:1997-2001 年,电力企业政企分开改革。98 年取消了电力部,重新组建了国家电力公司,并且在
六个省电力生产市场实施批发市场竞争。
阶段三:2002-2007 年,电力产业垄断企业拆分并且引入竞争。这一阶段基本完成了“政企分开”和“厂
网分离”,将国家电力公司拆分为 5 家发电集团公司,2 家电网公司和 4 家辅业公司。
阶段四:2007 年-至今,“厂网分离”基本完成,纵向拆分进一步深化。下一步将进入“输配分离”和“配
售分离”,这对于电网公司将是一场脱胎换骨的革命,也是下一轮电力规划的重点。
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行业点评
图表2:我国电力体制改革发展历程
阶段时间改革内容问题
规制结构的变革,由高度集权到适
垄断性结构没有改变,竞争性
度放权
阶段一 1985-1997 电力产业规制分权化改革产业结构没有形成,分权化导
为扩大产能,鼓励集资办电,引入
致效率低下