文档介绍：十三五规划纲要全文解读
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按照党的十八大要求,到2020年我国将全面建成小康社会。“十三五”规划不只影响到未来五年我国经济发展的可持续性,更影响到我国未来社会发展的可持续性。
为未来五年设计一个什么样的经济和社会发展规划,才能实现难易共治,步骤得当?“十三五”规划需要解决哪些首要问题,并可能在哪些方向推进展开?
导读:
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主要内容
一、创新驱动战略
实施创新驱动发展战略是“十二五”规划提及的主要任务,也是当前稳增长促改革的着力点,更是未来长期发展的基础。“十三五”规划在探索内生动力基础上,势必将进一步完善创新驱动发展的机制,从项目扶持的创新政策过渡到普惠性的长期政策。
目前,政府对企业的技术创新支持往往局限在大型企业甚至国有企业,并且支持周期短。众多高新技术领域的中小企业难以受惠。其实单纯的技术创新早已不能解决市场竞争力的问题,应制定科技和经济改革协调一致的自主创新体制。
“十三五”期间,政策或从关键矛盾和问题入手,在政府职能转变、体制改革、分配激励等方面,形成鼓励和支持自主创新的良好制度环境。
如进一步完善成果转化激励政策,加大科研人员股权激励力度,充分体现智力劳动价值的分配导向等。
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二、“十三五”经济社会发展态势
国内外发展环境
遂宁市“十三五”发展态势
世界经济形势
全国经济形势
省内经济形势
(一)处于追赶跨越发展关键期,与全国全省差距将进一步缩小。
(二)处于创新驱动和投资拉动合力叠加期,发展优势将进一步显现。
(三)处于“三位一体”转型升级攻坚期,将在加快发展中提质增效。
(四)处于社会全面进步发展期,社会将更加公平和谐包容。
(五)处于全面小康社会建成期,人民生活水平将进一步提高。
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二、新兴城镇化
十八大报告明确提出,坚持走中国特色新型城镇化道路,推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调,并提出2020年“城镇化质量明显提高”的目标。
新型城镇化的核心是“人的城镇化”,坚决破除城乡二元结构早已成为决策层和社会各界的共识。所以户籍人口城镇化率有望写进“十三五”规划。中国的3亿农民,其中1亿有望在2020年享受城镇居民待遇。
棚户区改造,也是推进新型城镇化的重要抓手。在“十三五”规划中,棚户区改造也有望与新型城镇化“合辙”,在规划上实现有效衔接。
如何构建科学合理的城市格局,实现大中小城市和小城镇城市群的科学布局,也是“十三五”期间须解决的问题。
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三、区域发展战略
中国经济区域发展条件差异特征明显,实施促进各区域协调发展的国家战略是实现经济转型的重要保障。
“十三五”期间的区域发展战略将更注重促进东中西部、沿海和内地的联动发展,加快缩小区域发展的差距,积极培育新的区域经济带和增长极。
“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带三大战略,有望在“十三五”期间进一步深化发展,取得实效。
环境保护有望在区域发展战略中得到体现,其中一个重要的理念就是进一步贯彻落实主体功能区规划。“十三五”期间落实好主体功能区制度,可以按照每个功能区的定位不同,推动发展,实现经济增长与环境保护两方面的有机结合。
“十三五”时期势必继续加大对区域经济协调发展的支持力度,鼓励资本和劳动力的跨区域流动,形成优势互补的发展格局。
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四、完善基础设施网络
交通运输是国民经济和社会发展的重要基础。“十三五”期间,中国的交通运输,尤其是铁路投资将继续维持在高位。因为与发达国家相比,我国的路网密度和人均铁路里程仍有差距,建设空间巨大。各种路网之间的规划衔接将进一步加强。
中国通信网络的宽带速度将进一步提升。在推动一批城市率先成为“全光网城市”后,政府还将补贴宽带在“十三五”期间进一步向农村