文档介绍：欧盟化学品注册、评估、授权和限制法规(REACH法规)
福建出入境检验检疫局
梁鸣
2008年4月福州
出口企业应对欧盟法规的措施
11/14/2017
1
主要内容
一、欧盟REACH法规简介及最新动态
1、关于化学品的注册、评估、授权和限制( REACH ) 法规的基本要点
2、最新动态
二、出口企业应对REACH措施
1、对我国相关行业或产业的影响及应对措施
2、企业应对工作流程简介
三、检验检疫系统提供的服务
11/14/2017
2
本次讲座达到的目的
解答的问题:
1、为什么要REACH?
2、REACH是什么?
3、谁来做REACH?
4、企业如何做REACH?
5、除了REACH还有其他法规要求?
11/14/2017
3
前言为何实行REACH法规
化学品→作用与威胁
带来了现代社会不可缺少的好处:
化学品工业是许多国家和地区的支柱性产业,为几乎所有国民经济重要行业提供原料和制品;
化学品工业提供了大量的就业机会;
化学品渗透到人们生活的各个层面,可以说离开了化学品,今天的人类社会将寸步难行。
为什么要 REACH
11/14/2017
4
化学品→作用与威胁
对人类健康和环境也存在着实际的和潜在的有害影响
石棉会引起肺癌和间皮瘤
苯会引起白血病
DDT导致鸟类繁殖紊乱
***利昂破坏臭氧层
……
为什么要 REACH
11/14/2017
5
REACH产生的背景
之前的情况
欧盟4个主要的“旧”立法工具:
67/548指令: 新物质的通报,危险物质的分类和标签
88/379指令:危险配制品(混合物)的分类和标签
793/93法规:现有物质的风险评估与管理
76/769指令:某些危险物质和危险配制品的使用和销售的限制。
为什么要 REACH
11/14/2017
6
“新”情况
第1907/2006号欧洲议会和理事会法规(EC)
2006年12月18日
关于化学品注册、评估、授权和限制(REACH),设立欧洲化学品局(ECHA),修订1999/45/EC指令,并撤销No 793/93理事会(EEC)法规和No 1488/94委员会(EC)法规,以及理事会76/769/EEC指令和委员会91/155/EEC、 93/67/EEC、 93/105/EC 和2000/21/EC指令
11/14/2017
7
“旧”情况分析
欧盟化学品管理法规
从1967年开始,欧共体制定了一系列安全管理制度和法规组成的、比较复杂的法规体系,涉及40多项法令,但效率低下、相互交叉。
11/14/2017
8
物质风险评估责任由管理部门承担——效率低;
——自1981年以来,仅有141种产量大的化学品(超过1000吨)列入优先进行风险评估的名单,但拿出最终报告的仅70种。
现行制度下只要求生产商/进口商收集信息:暴露信息缺乏。
——公众对很多化学品的特性及潜在风险缺乏了解。
现在的管理是基于对危害的取证:因果关系难确定。
——给人类健康和环境带来了潜在的风险。
—— REACH法规的立法理念:预防原则
为什么要 REACH
11/14/2017
9
对“现有”化学品的性质——现行法规不能提供充分的信息,公众对很多化学品的危险性缺乏了解;现行的风险评估过于缓慢,不能在合理的时间内完成风险评估;将过多的提供危险证据的负担加在政府机构身上,也就是由政府承担化学品安全的责任;对“新化学品”投放市场的要求要远远严于适用于“现有”化学品的现行规则,这一事实已经成为创新的障碍。
原则上没有涉及下游使用者——化学品的实际使用情况仍然是未知的(只能通过分类、标签和安全数据表SDS)
为什么要 REACH
11/14/2017
10