文档介绍：张掖市玉米制种产业潜在问题分析及对策建议
近年来,张掖市充分发挥独特的光热水土资源优势,以建设“中国金张掖玉米制种基地”为目标,大力发展玉米制种产业,全市玉米制种面积连年保持在100万亩左右,,面积、产量分别占到全省的70%和80%以上,占到全国的25%和33%,占全国大田玉米年用种量的40%以上。2011年,玉米制种平均亩产值达2400元,制种业总产值突破24亿元,全市农民人均玉米制种纯收入1400元,%。2012年,,预计总产值将突破25亿元。玉米制种产业已成为全市产业化程度最高、联系农户最广、占农民收入比重最大、促农增收效益最为显著的支柱产业,张掖已成为全国最大、最具知名度和竞争力的玉米制种基地,为保障国家种业和粮食安全做出了突出贡献。尤其是近期农业部把张掖确定为西北基地的核心区,确认为国家级杂交玉米种子生产基地,并成立了由农业部种子管理局、甘肃省农牧厅、张掖市政府共同组成的国家级玉米种子基地(张掖)建设管理协调领导小组,这在张掖历史上还属首次。张掖市委、市政府把玉米制种作为全市现代农业发展的首位产业,最近专门召开张掖国家级玉米种子基地建设管理暨全市种子生产经营秩序专项整治工作会议,大力推进国家级玉米制种基地建设和生产经营秩序整顿。可以说,目前张掖市玉米制种产业已经进入了一个“黄金发展期”。客观认知玉米制种产业发展过程中存在的一些潜在问题和风险,并有效加以应对和化解,就会掌握工作的主动权,推动种子产业和主产区经济社会健康发展。
一、潜在的问题及风险
。入驻我市的70家玉米制种企业中,具有自主知识产权的企业不足20家,多数企业为委托型、代理型生产公司。虽然中国种业骨干企业中有15家落户,但没有一家在张掖设立总部和研发、营销中心,代繁代育仍是主要形式,企业多小散弱的情况比较突出;大部分企业晾晒条件差,烘干能力不足,所产种子遭遇霉变、冻害的几率大,种业抵御市场和自然灾害的能力仍很弱。优质资源向优势企业集中的力度不大,一些企业通过暗箱操作抢撬基地,给小散弱的企业创造了生存空间。
“一业独大”的问题明显。以甘州、临泽、高台三县区为主,。三县区农民人均玉米制种纯收入达2500元,占农民人均纯收入的35%以上,加上在基地务工和秸秆等间接收入,纯收入超过3800元,比重超过50%,部分主产乡村甚至达到70%以上。以临泽县为例,经过多年发展,全县95%的村社、90%的农户、82%的耕地已发展玉米制种,企业与农户之间“风险共担、利益共享”的产业化经营关系更加紧密。由于一直以来企业与农户之间采取“亩保产值”的结算方式,发展玉米制种农户有稳定的收入,可谓“旱涝保收”,农民群众对发展其他新兴特色产业怕担风险、怕投入,积极性不高。由于“一业独大”进而出现了利益空间问题,2009年至2011年,临泽县玉米制种产业亩均效益由1520元增长到2460元,年均增幅高达27%以上,今年受全国玉米种子市场饱和的影响,制种企业利润空间减小,亩均效益仅增长100元左右,增幅急剧回落,给农民增收带来较大压力。
。一方面,由于制种基地面积的不断扩大,以粮食、农产品加工为主的企业发展受到极大影