文档介绍：蒀关于进一步加强公共行政服务体系建设的意见薆肅(征求意见稿)腿羀各县(市)、区人民政府,市直各有关单位,各中省直单位:芇鞍山市市、县(市)区两级公共行政服务中心(以下简称中心)成立四年来,在深化行政审批制度改革,促进政府职能转变,改善投资环境,为人民群众提供优质、高效服务等方面发挥了十分重要的作用。为进一步加强和规范公共行政服务体系建设,提出以下意见:袂一、进一步完善和提高市公共行政服务中心的运行质量蒁(一)全面规范进驻中心行政许可(审批)服务事项荿规范进驻中心的行政许可和非行政许可行政审批事项(以下简称许可〔审批〕事项)。凡经清理保留的许可〔审批〕事项,由市公共行政服务中心按照“三个面向”和“应进必进”的原则决定进驻中心的单位及事项。螃对进驻中心的所有行政许可(审批)事项的内容、依据、前置条件、审批程序、审批时限和收费标准、收费依据等逐一规范,并通过告知单、网站、新闻媒体等形式向社会公开,向服务对象公示。虿(二)进一步强化审批服务职能莆强化中心各窗口审批服务职能,提高窗口直接办结能力。各部门要对中心办事窗口充分授权,凡能交窗口办理的事项,全部由窗口直接办理。对一般性审批事项,由窗口工作人员一次受理,直接办结;对确实不能在窗口直接办理的事项,由窗口工作人员负责联系督办,实行窗口受理,内部循环办结后由窗口返给办事人。一经确定进入中心办理的许可(审批)事项,各部门不得另行受理,严禁多头受理、双轨运行。薄全面推进相对集中行政许可(审批)权工作。按照《行政许可法》有关规定,由市编委办和市公共行政服务中心管理办公室(以下简称中心管理办)确定市直各有关单位成立审批处室的意见(详见附件1),理顺各单位的审批职能,将所有的行政许可(审批)事项集中到一个审批(或业务)处室办理,在对审批处室充分授权后进驻中心集中办公。专业性强、审批职能分散,暂时不能成立审批处的单位,要确定一个牵头业务处室进驻中心,由该处全权受理本单位的许可(审批)事项,并协调本单位其他审批处室,共同做好审批工作。一般事项该业务具有终审的权力。对确需报请单位负责同志签批的,应采取由负责同志定期到公共行政服务中心现场办公的办法办理。薃强化中心管理办协调督查职能。中心管理办全权负责各类行政许可(审批)事项进驻中心的审查;依法负责各类审批事项的审批程序、前置条件、审批时限、收费标准等内容的规范;负责企业设立和建筑工程并联审批牵头组织推进工作;负责全市重点项目及外商投资企业各类审批服务代理工作,并负责组织协调各窗口进行项目的联合踏勘、召开联审会议,协调解决审批中的各种问题。负责配合市纪检监察部门对各职能部门审批工作进行监督管理。蚁(三)进一步提高办事效率螈各部门要依据《行政许可法》的原则,从中心集中办理的特点出发,积极进行机制创新,进一步简化审批程序,减少办事环节,通过采取窗口授权、成建制进中心、并联审批、代理服务等途径,使行政许可(审批)的重心和实质性职权向窗口转移,增强窗口的办结能力,提高工作效率。羄积极推进并联审批工作。由中心管理办业务处室做并联审批的牵头部门,与并联审批相关部门一起受理、组织推进并联审批工作。各相关部门要建立并联审批配套工作机制,指定部门,指定人员配合牵头部门工作,保证并联审批工作协调运转。积极推广一审一核制、集中收费制等审批方式。芄积极推进电子政务建设,探索网上审批新方式。学****借鉴南方先进城市经验,加快网络建设步伐,推进网上审批工作开展。进一步加大对中心信息化建设的投入,将信息化建设和日常设备维护更新费用列入政府一般性预算。蒈(四)加强收费管理袆凡进驻中心涉及收费的行政许可(审批)事项,必须公示收费依据和收费标准,并按照规定标准收取。任何部门不得擅自提高或降低收费标准。莃所有行政许可事项,除法律法规另有规定外,不准收取任何费用,各部门严禁擅自设立收费项目或为其他部门搭车收费。螀适时推出建筑工程审批项目一口一站,集中收费新方式。蕿(五)加强窗口工作人员管理羅凡各部门派驻中心窗口工作人员必须具有执法主体资格,严禁将编外临时人员派驻中心行使行政许可(审批)职能。今后各单位向中心派驻工作人员需要经过市政府法制办的资格认证,持证上岗。各有关部门要选派综合素质高、业务能力强、服务水平好的同志到中心窗口工作,螂中心管理办负责对中心窗口工作人员的考核和监督,对不符合要求、不能胜任本职岗位需要以及有违法违纪行为的人员提出辞退意见,有关部门要重新选择合适人选派驻中心。中心要定期对窗口工作人员进行培训,不断提高中心工作人员政治素质、业务素质和服务水平。蒀要保持窗口工作人员相对稳定,业务骨干和成建制进驻中心的人员,原则上不进行轮换。对确需抽调和轮换的,要先与中心管理办沟通同意后方可调整。坚决杜绝事随人走的现象发生。蚁(六)建立市公共行政服务中心分中心莇为进一步完善公共行政服务体系,推广