文档介绍：医疗改革
国家加大投入是关键
钟南山认为,公立医院改革的关键是要解决国家投入问题。“要让基层医院具有更多的公益性,同时培养全科医生,承担常见病的诊治任务。”他表示,三甲医院的任务应倾向于解决疑难病,同时做好研究,培养基层医疗人才。“当前改革的难点便在此,在国家投入不足的情况下,公立医院为了生存,很难真正体现公益性。”钟南山说。
加快统筹城乡发展,关键在于推进城镇化建设。今年6月,市委书记李文章同志到平罗调研指出,新型城镇化建设是推动工业化与城市化互动的重要战略步骤,也是资源型城市转型的重要组成部分。他要求平罗县以规划为龙头,找准定位,因地制宜,依托优势,突出特色,加快新型城镇化建设,扎实推进城乡一体化。作为全市“两区一县”中城镇化率最低的农业县,如何立足县情,抢抓新一轮西部大开发机遇,采取切实有效的措施加快城镇化建设,是我们面临的一个重要课题。
(四)创新进城入镇农民补偿机制。建立长效补偿机制,对自愿退出承包地、放弃宅基地的农民进行适当补偿。一是鼓励退出宅基地。运用城乡建设用地增减挂钩政策对进城入镇农民交回宅基地、拆除旧房屋进行补偿。对自愿退出宅基地的农户进行补偿,,按照《关于发布平罗县征地补偿标准的通知》(平政发[2010]70号文件),依据不同地理条件和位置执行不同补偿标准,超出部分参照城市征地标准给予适当补偿。同时对宅基地地面建筑进行评估补偿。二是鼓励交回承包地和开荒地。对农民自愿交回的承包地,不改变土地所有权性质,由村集体经济组织或流转经营大户统一经营,对农民的补偿金以实物折价,按照适当标准,将土地承包经营权所剩年限的补偿金集中支付给农民,解决农民购房资金紧缺问题。国家粮食直补等惠农政策由承包地经营方享受。对农户自愿交回已确权给本人的开垦集体荒地,每亩按承包地补偿金标准分年度补偿给农户。三是对农民自有林木进行补偿。对进城入镇农民在农村房前屋后、承包地、农沟农渠栽植并已确权的树木,由县政府委托林业部门按其活木的价值收购,收购后树木所有权归国家所有。
四是鼓励土地流转租金集中支付。由村土地信用合作社或流转经营大户集中支付土地中长期流转租金,发挥土地收益集聚效应,解决农民购房置业资金困难问题。
(五)完善城乡社会保障机制。一是推进城乡医疗保险一体化。在当前城乡医疗保险基本实现全覆盖、缴费报销标准一体化的基础上,进一步整合机构,整合网络平台,全面建立即时结算系统,实现城乡居民缴费、就医、报销“一卡通”。进城入镇农民可根据本人意愿,自主选择新农合和城镇居民医疗保险。二是加快推进农村养老保险试点,提高参保率,扩大覆盖面。在法人单位就业满一年以上的农民可以参照城镇个体工商户和灵活就业人员参加城镇职工养老保险,享受灵活就业人员养老保险政策性补贴。符合条件的可申请城镇居民最低生活保障,享受城镇居民大病医疗救助待遇。三是不断完善农村义务教育经费保障机制,加大优势教育资源整合力度,提高城乡教育质量同质化水平。根据实际情况,尽快在县城增设1所初级中学、1所小学、1所幼儿园,扩大县城现有初级中小学校办学规模,在小城镇、农村大社区规划建设标准化小学和幼儿园,完善教育教学设施和师资配备。农民子女可在其居住地选择就近入学,各学校不得拒收,不得收取政策规定以外的任何费用。四是提高城乡医疗服务水平。根据农村居民集中居住情况,整合各类资金、资