文档介绍：黄河防汛抗旱会议上的讲话
同志们:
这次会议时间虽短,但内容丰富,交流充分,开得非常成功。国家防总秘书长、水利部副部长刘宁同志亲临会议指导并提出了明确要求。小江同志代表黄河防总作了工作报告。各成员单位分别汇报了防汛抗旱准备情况。总体来看,今年的准备工作动手早、行动快、抓得紧、开局良好。会后,希望大家在前一阶段工作的基础上,统筹安排,突
出重点,再部署、再落实,确保黄河安全度汛。下面,我结合落实4月22日国家防汛抗旱总指挥部全体会议精神,再讲五点意见:
一、认清形势、高度重视,筑牢防汛抗旱思想防线
黄河流域,是国家粮食主产区和重要的工业、能源和原材料基地,下游人口稠密,黄河防汛抗旱与经济发展、社会和谐、人民幸福休戚相关。今年汛期适逢中国共产党成立九十周年,背景特殊、影响重大,做好防汛抗旱工作具有重要意义,绝不能出现闪失和差错。2011年是国家“十二五”规划的开局之年,中央一号文件首次聚焦水利,将加快水利改革发展提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度,明确提出了“十二五”期间防汛抗旱减灾体系建设任务,为黄河防汛抗旱工作指明了方向,我们必须千方百计确保黄河防洪和供水安全,以实际行动贯彻中央一号文件精神,为“十二五”规划的开局起步提供支撑和保障。
近年来,在党中央、国务院和水利部的正确领导下,黄河治理开发与管理坚持兴利与除害并重,工程措施与非工程措施并举,防汛抗旱整体能力有了显著提高。但我们必须清醒地意识到,与支撑流域经济社会可持续发展的更高要求相比,黄河防汛抗旱还存在不少薄弱环节和不利因素。从气候条件看,近年来我国极端灾害性天气呈突发、多发趋势。黄河流域大部分地区属大陆性气候,一年之中先旱后涝、旱涝交替、旱涝急转的情况经常发生,使水情预报更加错综复杂,防御和调度更加困难。从黄河自身情况的发展变化来看,宁蒙、小北干流等河段,行洪能力衰减,防洪负担加重,沁河、渭河区域性防洪问题十分突出,黄河下游
“二级悬河”形势尚未得到根本改变,若遇漫滩洪水,堤防面临严重威胁,滩区群众的迁安救护任务繁重,加之河道“上宽下窄”的特点,使其预警防范和防汛抢险的难度远远大于其它河流。从水资源状况和供水需求看,黄河流域水资源承载能力远远不能满足生产生活的实际需要,水资源总量少、人均低,还要承担外流域应急调水任务,供需矛盾突出,抗旱保供水的压力非常大。从思想认识上看,黄河自1982年以后已近30年没有来大水,一方面发生洪涝灾害的几率在增加,另一方面在局部地区和一部分干部群众中,麻痹懈怠心理滋长,水患意识淡薄,两种因素此消彼长,形势不容乐观。
4月22日国家防汛抗旱总指挥部全体会议上,回良玉副总理强调,防汛抗旱务必要坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控,坚持防汛抗旱并举、责任落实到位,强化监测预报、指挥调度、工程措施、应急处置和抢险救灾,确保大江大河、大型和重点中型水库的防洪安全。切实保障城乡居民生活用水安全,千方百计满足生产和生态用水需求,为促进经济社会又好又快发展提供有力支撑。
我们要以戒慎恐惧、如履薄冰的责任感,以时不我待、只争朝夕的紧迫感,全力以赴落实国家防总的各项工作部署,打好今年黄河防汛抗旱主动仗,确保人民群众生命财产安全。
二、加强领导、强化责任,依法落实防汛抗旱责任制
防汛抗旱“事大于天、责重于山”。防洪法明确规定,