文档介绍：关于公务卡制度执行过程中的问题探讨
论文摘要:公务卡作为现代支付结算的一种工具,不仅携带方便,还可以提高财政管理透明度,防止腐败,减少公务人员违法违纪的行为,提升单位财务管理水平,并促进银行卡产业发展再上新台阶。随着经济的发展,公务卡的作用逐渐显现出来,实现对财政资金的监控,对保证预算资金安全起到了积极的作用,推行公务卡制度势在必行。文章分析了公务卡制度执行中存在的问题,加强执行的力度,以确保公务卡推广和实施。
论文关键词:公务卡问题措施
自2007年7月首先在中纪委、中科院、宋庆龄基金会三家单位首批施行中央预算单位公务卡制度以来,现已建立起比较完善的公务卡制度,财政部2011年12月9日发布《关于实施中央预算单位公务卡强制结算目录的通知》,并要求从2012年1月1日起,中央预算单位公务接待、物业管理费、差旅费、水电费等16项均纳入公务卡强制结算项目。公务卡作为一种现代支付结算工具,不仅携带方便,使用便捷,而且透明度高,所有的支付行为都有据可查,有迹可寻。执行公务卡制度,无论对提高财政透明度、防治腐败工作,还是对加强预算单位财务管理,推进全国银行卡产业发展等都具有重要意义。随着经济发展和财政改革的推进,预算单位公务卡结算制度的推行成为必然。
一、公务卡的特点
所谓公务卡,是指各级财政预算单位工作人员持有的,主要用于日常公务支出和财务报销的信用卡。
公务卡具有一般银行贷记卡的共同属性。公务卡能够像其它信用卡一样,由持卡人方便快捷地办理支付结算并形成相关消费信息,从这个意义上讲,公务卡属于银行卡的范畴,是一种现代支付结算工具。
公务卡具有财政财务管理属性。公务卡并非一般意义上的银行卡,而是将财政的财务管理的有关规范与银行卡的结算方式相结合,形成的一种新型财政财务管理工具和手段。公务卡在卡种选择、额度设定、组织申办、结算报销和支付结算的信息管理等方面,都有不同于普遍银行卡的专门管理制度规定,因此公务卡又属于财政管理的范畴。公务卡这两个属性不可分割,不能简单地将公务卡作为一种替代现金支付的结算工具来理解。
二、目前实行公务卡制度存在的问题
,部分单位用卡积极性不高,导致公务卡使用率偏低。部分单位对公务卡认识不到位,重视程度不够,大部分人员对于公务卡知之甚少,不知道公务卡应该如何使用,不了解公务卡的报销流程,公务卡只能办理公务消费支出不能用于个人消费支出,怀疑个人信息安全不能得到保障。有些单位只有少数职工和科级以上干部办卡,有些职工根本不知道公务消费必须使用公务卡,有些办了公务卡却没及时开通,而开通了公务卡却没有使用,导致公务卡出现大量注销,造成资源浪费,还有一些虽然认为使用公务卡消费很方便,但由于平时工作繁忙或由于报销审批手续比较繁琐。比如笔者所在的河南中医学院在寒暑假期间使用公务卡消费,在假期期间不能及时得到报销,使公务卡消费报销时间超过了信用期限,会记录个人不良的信用,还要收取罚息。还有些由于观念未改变,习惯于使用现金消费,容易使持卡人产生抵触情绪,不愿意使用公务卡。
。通过政府采购方式确定的一些材料,办公用品和服务供应商并不具备POS刷卡设备,不支持公务卡消费,难以满足使用公务卡办理公务支出的需要,一些小型的商场和边远地区就更不具备刷卡的条件,只能个人先垫付现