文档介绍：论文题目:我国乡镇政府机构改革的对策与难点分析学生:联系电话:班级:学号:专业:完成日期:摘要 3Abstract 4前言 5一、乡镇政府机构的现状 6(一)编制人员多、财政负担重 6(二)财政供养人员多、分流难度大 6(三)机构多、撤并难度大 6(四)职能不明,转变难度大 6二、乡镇机构改革的难点及原因分析 7(一)乡镇机构改革难在体制上的原因主要表现在以下二个方面: 71、工作机制有待创新 72、管理体制不顺畅 7(二)乡镇机构改革难在职能方面的原因主要表现在以下两个方面: 71、乡镇职能存在越位 72、乡镇职能的缺位 7三、乡镇机构改革的对策 9(一)精简机构、人员做到在其位谋其政 9(二)明确职能定位、理顺责权关系 9(三)完善制度、改进方式、提高公共服务水平 9四、我们对乡镇机构改革的建议 11(一)机构重组,使乡镇机构的政治、经济和社会资源得以有效配置 11(二)理顺关系,使乡镇事业单位真正从依附性向社会自主型转变 11(三)加强对上岗和分流人员的业务技能培训,努力培养适应农村工作需要的乡镇干部队伍 11结束语 12参考文献: 13摘要乡镇政府机构改革,是我国机构改革成功与否的重要指标之一。多年来,我国一直在对乡镇府机构进行改革,并取得了一系列成效。但是,乡镇机构改革的难度和阻力很大,面临的问题也非常复杂。因此,对乡镇机构的改革便成为我国机构改革所面临的迫在眉睫的问题。本文就当前乡镇政府改革存在的问题和难点进行分析,并提出对策和建议。【关键字】乡镇、机构、改革、难点、对策AbstractThereformoftownshipgovernmentagencies,essofChina',ourcountryhasbeeninthereformoftownshipgovernmentagencies,,thedifficultyoftownshipinstitutionalreformandresistanceisverybig,,eChina',thecurrenttownshipgovernmentreform,theanalysisofexistingproblemsanddifficulties,:thevillagesandtowns,institutions,reform,difficultiesandstrategies前言在我国行政体制中,乡镇政府是我国最基层的政府,它代表国家直接面向广大农村,肩负着极其繁杂而又十分具体的工作任务。党的方针、政策和国家法律、法规在农村很大程度上都要依靠乡镇政府的工作得到贯彻执行。因此,乡镇政府的职能对农村的稳定与发展具有重大影响。中国乡镇政府在新农村建设中所起到的主导作用是多方面的,主要体现在新农村建设中的科学规划、制度环境的建设和资金的优化配置和社会服务,这一切都需要乡镇政府切实转变政府职能。只有真正转变乡镇政府职能,实现乡镇政府职能从“领导新农村建设”向“服务新农村建设”的转变,才能促进新农村建设顺利进行。为了推进新型城乡关系建设的客观要求,为了推进新农村建设的客观需要,为了构建和谐社会的客观需要,所以进行乡镇机构改革是必然的。乡镇政府机构的现状由于我国地域辽阔不同的地理环境、人文历史条件和发展程度乡镇政府机构的现状就大不相同。每个地方都有其奇特之处,所谓因地制宜,机构改革适自己的地域特色而定。地方政府机构的改革从理论上来说是相对容易实现的,但是难就难在地方的特点上,因地制宜、创新探索,只有对地方做一番实际的考察才会得出一番结果。目前乡镇行政机构存在不少现实中的问题。例如:机构庞杂、冗员过多、效率低下在乡镇一级普遍存在,尤其是随着农村税费改革的深入推进和农业税的全面取消,乡镇财政收支不平衡的矛盾更加突出,一些乡镇入不敷出、财政难以正常运行。目前乡镇政府机构的普遍情况是:(一)编制人员多、财政负担重乡镇行政事业编制人员偏多,人头费用大,财政负担重。即使总数控制在额定的编制以内,从乡镇的实际情况看,特别是从农村税费改革后乡镇财政运行的现实情况看,乡镇行政事业人员偏多的矛盾还相当突出。“有的人忙死,有点人空闲死”就是一幅真实写照。(二)财政供养人员多、分流难度大乡镇一级党委、人大、政府三套班子成员完全分立,不仅职数过多,而且容易产生内耗,造成党政合力不强、工作效率低下,影响了基层党政组织