文档介绍：浅析我国行政强制中对相对人的权益维护
论文摘要行政强制法的颁布对维护被强制人的权益提供了有效保障。本文在对行政强制和被强制人权益的界定的基础上,以案例的形式揭示了我国行政强制执行中存在的问题,分析了其中的原因,并在新颁布的行政强制法的基础上,提出了完善的建议。
论文关键词行政强制执行被强制人侵权权益维护
一、行政强制法的颁布及其必要性
(一)行政强制法的颁布
目前,《中华人民共和国行政强制法》已由中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议于2011年6月30日通过,并自2012年1月1日起施行。这是我国政府法制建设的一件大事,进一步完善了我国行政法律规范体系。
(二)行政强制法颁布的必要性分析
我国现阶段的法治目标是依法治国,而何为法治?如何建设社会主义法治国家?实际上,法治的最深层次的含义是如何防止权力对权利的侵犯,防止权力被滥用,在行政权中就表现为行政权与个人私权的平衡。行政权在法治中的表现是法治国家建设的重要方面之一。法治对行政法的总体要求是:行政权不能被滥用,更不能侵犯公民的私权。具体来说包括三个方面:第一,任何体系的构建都必须以权力制衡为核心,划分好权力与权利的界限。第二,行政权必须有明确的界限,有明确的内涵,防止其被滥用,行政权必须要受到合理控制,公民个人的私权才不被侵害。第三,行政体系中各个方面必须协调统一。以上三个方面要求的实现,必须依赖于合法行政。因此,行政强制行为作为与行政相对人的利益有着最紧密联系的政府权力,加强行政强制行为的合法性,对实现我国现阶段的法治目标,构建和谐社会有着不可磨灭的作用。
行政权,是国家行政机关或其他特定的社会公共组织对公共行政事务进行直接管理或主动为社会成员提供公共服务的权力。它具有积极性、主动性、直接性、广泛性、经常性、连续性等特性。而行政强制权是行政权的形式之一,是行政强制行为的本质部分,而行政强制行为则是行政强制权的物质载体与表现。行政强制作用主要体现在它对国家行政机关依法做出的行政决定的最终实现上,即它是通过国家强制力来实现行政机关依法行政职权所要达到的目的的一种方式。也可以说,行政强制权本质上是行政机关依法行政职权的一种表现,是行政权的一项权能。简而言之,行政强制权兼具“行政性”与“强制性”。行政强制对其相对人权益造成侵害的根源性原因也是起因于这两种特性,即因“行政性”使得相对人被列为行政的对象范围中,因“强制性”使得相对人权益受到不可阻挡的侵害。这有其目的正当性、行为合法性的一面,但也不能排除其目的正当、行为非法性或者目的、行为均处于非法性的一面。规范行政强制权,使其处于应然范围内,达到行政强制主体与其相对人处于最佳结合点上,既体现了行政强制主体的最佳服务、管理职能,又充分发挥其相对人的积极作用。相对人权益是行政强制权直接作用并受到最直接影响的一方,因此,相对人从自身角度最能判断出行政强制权运行的是否适当。大力加强行政强制相对人权益保障,提高其法治观念、参政意识、形成对行政强制权的有力监督,不仅能够规范行政强制行为,规范行政权力的运作,而且能够促进行政权整体水平的提高,完善政府管理效能。
首先,我们来看以下两个案例。2008年的某天,准备赴京上访的