文档介绍：矿山闭矿期的产业转型与生态重建
*卞正富,教授,博士生导师,中国矿业大学环境与测绘学院。主要研究方向有:土地复垦与生态重建,土地资源调查、评价与规划,国土资源信息化,污染土地修复,遥感与地理信息系统应用。EMAIL: ******@cumt.。
卞正富
(中国矿业大学国土资源研究所,江苏徐州,221008)
摘要:本文划分了矿山发展阶段,并分析了矿山不同发展阶段的社会经济发展与生态环境演变规律,重点分析了矿山闭矿期矿区社会经济与生态环境存在的突出问题,提出了解决这些问题的途径,结合案例提出了矿山闭矿期的产业转型与生态重建策略。
关键词:闭矿产业转型生态重建
1 引言
我国上世纪五十年代开发建设的国有矿山2/3正进入老年期,440座矿山即将闭坑,进入衰退或报废阶段。据中国矿业城市资源库提供的数据显示,我国目前有矿业城市(镇)426座,矿业城镇人口31084万人。根据矿产开发程度和发展阶段,我国426座矿业城市中,20%处于成长期,68%处于成熟期,12%处于衰落期。目前,处于衰落状态的矿业城市近50座,这些城市已面临着十分尖锐的综合性矛盾。简单地说,之所以出现这些问题,是因为长期的计划经济体制和我国经济快速发展对资源掠夺式开采引起的。可是这都是既成事实,一味地怨天尤人无益于问题的解决,我们需要对闭矿期的矿区经济运行规律和生态环境演替规律有足够的认识,方可提出切实可行的解决途径。
2 矿山生产阶段的划分及闭矿阶段的经济运行规律和生态环境演替规律
矿业作为资源依赖性产业,一座矿山一般要经过地质勘探、矿山建设、投产到达产、正常生产及鼎盛期、衰退到报废等几个阶段。除地质勘探阶段对矿区环境和社会经济影响较小外,其余几个阶段都对矿区环境与社会经济产生着深刻的影响。视企业规模与资源开发条件,矿山建设期一般需要2-10年;投产到达产期需要2-5年;正常生产及鼎盛期在10-50年之间,长短取决于矿山规划服务年限和开采过程中对资源保护的重视程度;衰退至报废期需要5-20年,`长短取决于资源回收技术的应用和对资源回收的重视程度。
矿山不同发展阶段的经济运行规律
在矿山不同的发展阶段,社会经济与生态环境问题是不一样的。建设期大量外来人员涌入,大规模建设的基础设施需要大量的资金,资金到位程度直接影响投产时间,此阶段需要对基础设施、居民点、生态环境与土地利用进行科学的规划。我国过去建设的矿山缺乏上述规划,以多快好省为目标,遗留下大量的基础设施欠账和生态环境代价,产业结构单一、基础设施薄弱、居民点布局不合理。正常生产及鼎盛期开始逐步对矿区生态环境和社会经济结构产生影响,矿区居民迅速增加,伴矿而生的相关产业,如运输业、矿产品加工业等逐步兴起。以上两阶段需要重视环境保护和产业布局、并建立合理的结构。衰退报废期表现为矿产品产量明显下降,矿山环境问题突出,开始出现富余劳动力,因而此阶段需要大量的资金投入用于产业升级改造、发展替代产业、进行矿区环境整治。
闭矿阶段应从矿山进入衰退期起计算,直至重建工作基本结束,根据世界各国的经验,此阶段大约需要经历20到50年时间。
认清矿山不同发展阶段的社会经济发展与生态环境演变规律至关重要。我国学者将我国矿业城市的发展归结为矿竭城衰型和矿竭城兴型,或将其划分为两种发展方向:一是“蚕虫式”,即固