文档介绍：经济发展与社会需求拉动技术预见
浦根祥
技术预见作为世界各国政府制订科技长期发展战略的有效手段已经是一个不争的事实。技术预见所倡导的基本理念就是在未来较长时期内从科技、经济与社会的发展进行系统研究,确定具有战略意义的研究领域,选择那些能够对经济、社会带来最大化贡献的关键技术和通用技术。集中到一点就是"整体化预测"、"系统化选择"和"最优化配制"。
技术预见作为一种自发的研究活动最早产生于20世纪20年代,作为政府制订科技政策、使科技最大化作用于经济及社会发展的一种尝试产生于20世纪 70年代的日本,作为世界各国政府普遍采用的,以政府为主导的体制化研究模式发生在20世纪90年。技术预见为什么会在20世纪90年代迅疾成为一场浪潮,以致于一些非洲国家都在开展此项活动,这需要有个解释。我们在这里就是为了这个目的借《世界科学》专设的"技术预见"栏目陈述自己的观点。
众所周知,20世纪80年代,发生了一起影响全球科技政策走向的重大事件,这就是长达40年东西方冷战的结束。冷战结束的直接效应就是以进攻与防卫的基础学科及技术体系的发展规模在一定程度上得到了控制,由此而占用的大量资源可以用于经济与社会发展的应用研究领域。冷战结束的第二个效应, 也是最重要的效应,就是世界各国对自己的科技政策做了重大调整。冷战结束的另一个效应就是世界各与发展成为全球共识时,积极谋求本国或本地区的经济发展和社会繁荣也就成了这个时代的主旋律。问题是怎样才能保证经济发展和经济的可持续发展,怎样才能保证社会繁荣和社会的长期繁荣,这就不得不促使世界各国政府冷静地思考这个问题。
毫无疑问,科学技术的研究与开发(R&D)能力和技术创新能力是决定一个国家或一个地区的经济发展能力以及可持续发展能力的,同样也是决定一个国家或一个地区的社会的繁荣程度。早在20世纪20年代初,著名的美籍奥地利经济学家熊彼特就为解决经济发展的动力源泉问题指明了方向,给出了这样的结论:技术创新是经济发展的主发动机。熊彼特分析问题的逻辑是:从基础学科研究到应用研究,再到技术开发,直至将创新的技术成功地运用于经济发展。也就是说决定经济发展能力的是技术创新能力,决定技术创新能力的是研究与开发能力,依此类推,最终决定于应用研究与基础学科研究,人们也因此将熊彼特的技术创新模型称之为"科学推动型"技术创新模型。
20世纪60年代,另一位经济学家斯穆克勒则沿着与熊彼特相反的方向看技术创新,他特别强调经济与社会的需求拉动。换句话说,研究与开发的成果要在经济与社会发展中派上用场就必须在选择与规划研究与开发项目之时就得注意呼应经济与社会需求。斯穆克勒的思想虽然是在探讨技术创新动力机制时提出来的,但他的意义却是非常深远的。
相比较而言,在探讨关系到一个国家或一个地区的经济发展动力源泉这一重大问题时,熊彼特倾向于将基础学科研究、技术创新视为经济系统变迁的主导因素;斯穆克勒则倾向于在经济系统内部寻找变迁的动因,即经济与社会发展本身提出的需求将是技术创新的动力机制。于是,在斯穆克勒的因果链中, 是经济发展与社会需求拉动了技术创新,技术创新的需求拉动了研究与开发, 研究与开发的需求拉动了基础学科研究。简而言之,熊彼特刻画的技术创新体系本质上是围绕着关键技术、领先技术构建的;斯穆克勒所刻画的技术创新体系本质上是围绕着