文档介绍：试析大学章程制定的理性思考
论文摘要: 大学章程是大学精神传统、功能定位和管理架构最为重要的法定表述和综合限定。一所大学章程的制定过程,也是该大学总结历史、凝练特色和筹划未来的研究过程。制定大学章程必须在普适与个性、现实与理想衡点,继而构建和凸显大学精神,并探索我国大学依法治校、建立现代大学制度的道路。
论文关键词: 大学章程;大学精神;大学管理
大学章程是大学的基本法,是大学传统、文化、精神、目标的总概括和总限定。大学章程的制定过程,不仅是一个阶段性的工作过程,更是一个全面回顾历史、凝练办学特色、谋划未来发展的研究过程。笔者认为,大学章程的制定,既要维护我国大学相对统一的管理模式和体制,也应体现大学的个性化特征;既要考虑到继承学校的历史与现状,将学校现有的一些管理体制、制度架构与规程合法化,也要考虑到学校发展战略和长远目标,推进管理创新,为今后的改革发展留有适当空间;既要学习借鉴世界一流大学的管理理念与管理经验,也要充分考虑和尊重我国的政治制度、国情和经济社会发展等现实性因素。
一、普适价值与个性特征
我国是一个高等教育大国,大学的数量非常可观。尽管这些大学的类型、层次、规模、功能定位、行政隶属关系等不尽相同,但由于受到我国长期实行计划经济的影响以及近年来大学的升格热、综合化热、一流热、合并热等大潮的冲击,我国的大学无论是外部形态还是内在结构都呈现出较高的相似度。加之我国的政治制度、大学的管理体制以及大学本身承载着近乎相同的社会职能,因此,作为大学本质体现的大学章程,也就不可避免地会具有较大程度上的相似性。例如,在对于大学的功能定位,对于学校与政府、社会的关系,对于大学人才培养的目标等问题上,党的教育方针都有较为明确的限定,国家教育主管部门也都有明确的要求,所以,大学章程里对这些内容的表述基本相同。再如,我国大都借用政府部门的管理体制,在机构设置和职能划分上基本与上级主管部门一一对应,因此,我国大学的教学科研组织形式较为接近,机构设置、权力配置的区别不大,反映在大学章程里这部分内容也差别甚小。此外,由于我国大学所处的社会大环境和国家的政策环境基本相同,大学章程对于教师、职工、学生的管理,权益保障和义务的规定等方面的内容也较为接近。笔者认为,如果不是刻意追求创新和个性的话,大学章程的这种相似性和普适性对于推进依法治校、规范我国大学办学行为、促进大学健康发展有所裨益。反之,在制定大学章程的过程中过于追求标新立异、片面追求创新和另类倒未必是理性和明智的选择。
但是另一方面,如同大学需要彰显个性、树立特色而不能过于趋同一样,大学章程也应该适当允许和鼓励创新,力求在整体统一中凸显个性,形成特色,避免“千章一面”。事实上,大学章程的制定还是有不少创新空间的。因为每一所大学都有自己的历史传统和校园文化,发展现状和战略目标也各不相同,国家和地方政府对每一所大学赋予的历史责任和给予的政策、物质支持也有所区别,而这些必然也必须在大学章程中有所体现。因此,在制定大学章程的过程中充分考虑到学校的校史校情和大学独有的
“精、气、神”,对于增加大学章程的特色显然十分必要。例如,不少大学在章程中都增加了序言部分,简要将学校的发展沿革、精神传统、发展现状和发展目标等予以交代,使得大学章程的个性化特征非常鲜明,这种做法值