文档介绍：村镇建设栏目编辑王雷
南山村:城乡一体化的创新之路
■徐建华
山东省龙口市南山村在短短20年中,由改革开放前的有权和受益权,从根本上解决了农村普遍存在的集体产权主体
一个穷山村,发展成为一座经济势力雄厚、社会文明进步、缺位、权能结构错位、民主监督失效等体制缺陷。
生态环境优美、群众安居乐业、村企一体和谐发展的农民新(二)构建“村企合一”的集团管理体制
城,并荣获“全国小城镇建设示范区”、“全国乡镇企业示南山集团的体制特征是“村企合一”。在南山村,村
范区”、“全国创建文明村镇工作先进单位”等荣誉,堪称级领导班子与企业领导班子合二为一,一套班子两个牌子;
统筹城乡发展的典范。纵观南山村的发展历程,充分体现了村民与企业职工合二为一,一个农民两重身份。在“村企合
南山村以城乡一体化为根本要求实现科学发展的理念。一”体制下,一方面,南山村将相当部分的个人收入通过“加
成”和“股份”的方式集中到集体,用于增加企业的积累和再
一、南山村的人本发展观:构建村民与集团利益投资发展,这使得南山集团的经济实力得以迅速壮大。在每
高度一致的管理机制个村民拥有的4份收入中,能够自由支配的收入只有工资和奖
(一)构建“加成分配”的收入分配制度金,占收入大部分的“加成”和“股份”则主要作为公司的积
“加成分配”,即“坚持少分配、多积累、滚动发展累资金或流动资金,参与公司的生产和建设。据估计这部分资
的原则,以建立在工资基础上的‘工资、奖金、加成、股金大约有9个亿,它在集团的发展与扩张中发挥着重要作用。
份’四次分配为内容,以调节个人与集体、分配与积累的关另一方面,南山籍的村民既是企业的员工,又是公司的股东。
系为手段,实现共同发展、利益共享”的分配方式。既享有一定的权利,也按照贡献大小拥有一定的股份,这使得
一次分配是“工资”——劳有所得。“工资”:实行岗位工资, 村民的切身利益与集体利益紧密地联结在一起,最大限度地调
动态管理,普通员工按生产量计酬,管理、技术人员工资根据所动了村民发展集体经济的积极性和主动性。
在企业生产效益情况逐月核定。工资以社会平均劳动时间为标(三)构建人才培育和配置机制
准,体现了劳动价值论。工资作为劳动报酬,同时又是奖金、加在人才培育方面,按照“教育优先”的原则,南山村构
成和股份分配的基础,体现了效率优先、兼顾公平的原则。建起从幼儿园、小学、中学、职业中专到大学“三教统筹、五
二次分配是“奖金”——能有所奖。“奖金”:南山籍级相连、整体推进、全面发展”的教育体系。其中,建筑面积
普通员工为工资总额的35%,带班长为45%~65%,车间主任 5000多平方米、能容纳400多名幼儿的南山幼儿园,达到了国
为50%~100%,厂长为100%~150%。奖金与所在部门的利家级标准。全国村级第一个外国语学校——东海外国语学校,
润、个人绩效挂钩,能有所奖。其硬件规模和校园的美丽,堪与一些全国重点大学相媲美。烟
三次分配是“加成”——利有所图。“加成”:。1994年9月7日,时任中央
籍的员工将工资和奖金领到手后,再由集团公司追加与工资和政治局常委的胡锦涛同志视察南山村,对南山村
奖金同等数额