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法》。这些办法分别从保护规划的编制、审批、公布,
历史文化名镇名村保护的形势和迫切性
历史文化名镇名村的监督管理等方面做出了规定,为我
国历史文化名镇名村保护规划编制、保护管理提供了技年, 《国务院关于加强文化遗产保护的通
术依据。目前,这两个办法已经完成征求意见稿,并知》中明确提出, “在城镇化过程中,把保护优秀的乡
已于近期征求有关部门和各省的意见,待修改完善后发土建筑等文化遗产作为城镇化发展战略的重要内容,把
布。历史名城街区、村镇保护规划纳入城乡规划”。
. 积极支持和推进地方历史文化名镇名村保护工作年, “保护有历史文化价值的古村落和古民宅”
为加强各地历史文化名镇名村保护的交流与合又被写入中央一号文件《关于推进社会主义新农村建设
作,建设年、年先后在上海市枫泾镇、江的若干意见》中。年,国务院颁布了《历史文化
苏省周庄镇召开历史文化名镇保护与发展研讨会,与全名城名镇名村保护条例》,将历史文化名镇名村保护纳
体历史文化名镇的代表共同议定了《枫泾宣言》、《周入法制化轨道。应该说,历史文化名镇名村保护工作已
庄宣言》,汇集众多代表的意见,表达了“坚持科学规经成为我国城镇化健康发展和社会主义新农村建设的一
划、严格保护、合理利用的原则,因地制宜,保护名镇项重要内容,引起了各级党委、政府的高度重视。要清
历史文化遗产的真实性和完整性”的心声。同时,各地醒地看到,尽管我们在历史文化名镇名村保护方面已经
也分别加强了地方历史文化名镇名村保护工作力度, 取得了不少成绩,但仍然存在诸多问题:
云南省出台了《云南省历史文化名城名镇名街保护条一是认识不到位,保护意识薄弱。
例》,河北省起草了《河北省历史文化名城名镇名村保一些地方的领导对保护历史文化名镇名村工作的重
护办法》,山西等省结合第三次全国文物普查的成果, 要性和意义缺乏认识,把历史文化遗产保护与小城镇和
公布了省级历史文化名镇名村,海南省开展了“十村庄发展对立起来,在工作中重建设,轻保护,没有妥
大古村落”的评选,将具有历史文化价值的古镇古村落善处理好保护与发展的关系。一些地方将历史建筑和历
列入了地方重点保护的范畴。史街区拆除后兴建仿古一条街,这种做法就像将不断增
. 在汶川、玉树特大地震灾后重建中,坚持贯彻值的祖传古画换成了一文不值的现代印刷品。
《历史文化名城名镇名村保护条例》精神二是依法行政力度不够。
汶川、玉树等特大地震灾害,对一些古镇和古村落一些地方不严格执行保护规划,随意修改保护要
造成了严重破坏,建设部在指导地方对历史遗存进行抢求,结果导致部分古镇、古村落的历史格局被破坏:文
救性修复的基础上,在指导地方编制灾后重建规划时, 物古迹周围的历史环境被破坏;一些地方的历史建筑被
按照《历史文化名城名镇名村保护条例》的有关要求, 拆毁。
坚持在重建工作中注重历史风貌的延续及传统特色的体三是历史文化名镇名村保护规划滞后。
现,在一定程度上保存了这些地方古村镇的完整性,为一些历史文化名镇名村由于经费所限,没有及时
传承地域文化特色起到了积极的作用。编制保护规划,保护工作缺少必要的依据。在保护中往
. 加大了国家专项资金对保护工作的支持往重视个别“点”的保护,而忽视对