文档介绍：总第 175期城市问题 2010 年第 2期
1文章编号 2 1002- 2031( 2010) 02- 0086- 05
德国废弃物回收体系的运行模式
冯慧娟鲁明中
1摘要 2 从德国垃圾回收利用产业运行的实践出发, 探讨此实践中相关的政策法规、资金渠道、收费方式、收费标准以
及责任主体等问题, 进而研究产业的组织形式与运行方式, 以期为我国提供有意义的借鉴。
1关键词 2 垃圾回收利用; 产业; 组织运行模式
1中图分类号 2 X 7 1文献标识码 2 B
德国是世界上垃圾回收利用较为成功的国家之照/ 资源) 产品) 再生资源 0的循环经济思路而制
一。德国政府首先从包装废弃物开始, 通过回收再定, 是世界上第一个关于包装废弃物减量化及其循
利用来减少垃圾的数量, 形成了独具特色的/二元环利用的管理法规。该法提出, 包装废弃物管理应
回收系统 0, 并取得了显著的效果, 在欧洲国家尤其按照减量化、再利用、再循环、最终处置的优先序进
是 OECD 国家中被广泛推广。近年来, 德国响应欧行, 并设定了不同包装废弃物的回收目标和时限, 强
盟的要求, 建立了组织化程度较高的废弃电子电器制性要求包装产品的生产商、销售商必须负责其产品
产品回收利用体系, 取得了实际的效果。包装的回收以及再利用或再循环其中的有效部分, 并
对生产商和经营商的责任和义务作了具体规定[ 1 ]。
5包装废弃物管理法 6还首次在包装废弃物的
一德国包装废弃物的回收利用
管理中引入了/污染者付费 0原则, 将/ 污染者付费 0
原则延伸到生产和消费领域, 提出了生产者延伸责
1. 法律基础任制[ 2] 。由于德国的包装物中, 销售包装几乎占到
德国为了控制和减少包装废弃物的数量, 于了一半左右, 该法对销售包装作出的规定是, 从
1991年实施了 5包装废弃物管理法 6。该法首次按 1993年 1月 1日起, 生产商和经销商有义务在消费
1作者简介 2 冯慧娟( 1980) ), 女, 汉族, 内蒙古包头人, 中国环境科学研究院清洁生产与循环经济中心助理研究员, 博士后, 研究方向为
环境管理、自然资源与环境经济学; 鲁明中( 1937) ), 男, 汉族, 四川成都人, 中国人民大学环境学院教授, 博士研究生导师, 研究方向为自然资
源与环境经济学、城市垃圾管理。
1基金项目 2 国家自然科学基金项目( G030806 )) ) ) 促进中国资源再生产业发展的经济政策分析; 国家科技重大专项水专项项目
( 2008ZX07207 - 001) ) ) ) 松花江水环境特征与水污染控制。
1收稿日期 2 2009- 06 - 28
1修回日期 2 2009- 09 - 15
# 86# 外国城市
5城市问题 6 2010 年第 2期德国废弃物回收体系的运行模式
后无偿回收并重新使用或进行材料利用。如果零售过注册成为该公司的会员, 按照其产品包装的种类、
商、制造商和包装商及其原料供应商要建立各自复重量缴纳一定的费用来获得/绿点 0商标的使用权
杂的回收系统就需要巨额的投入, 还要增加新的管后, 就可以在其产品上印有/绿点 0标志, 而没有/ 绿
理任务, 这给企业带来了巨大的负