文档介绍：行长论坛(本栏目由农业银行四川省分行协办) 农村金融
对构建广覆盖、可持续农村金融格局
的几点看法
文维虎
(四川银监局成都 610042)
摘要:构建多层次、广覆盖、可持续农村金融组织体制是改善“三农”金融服务的重要举措,近年在构建多层次机构方面取
得了明显效果,但在扩大服务覆盖面、确保可持续方面还存在着明显不足,而后两者则是总量的核心所在。本文对金融服务“三
农”的广覆盖、可持续两个层面的诸多矛盾和困难进行分析,重点就农村金融服务的要素优化、资源组合、程序改进、方式创
新、机制健全、政策匹配提出建议。
关键词:农村金融体制市场要素内在机制
中图分类号: 文献标识码:A 文章编号:1009-4350-2011(02)-0063-03
一、确立多层次的农村金融经营机构成效明显力、增强“三农”服务有效性、提高中小企业信贷需求满足度
等方面发挥作用,为改善县域金融服务作出了新的贡献。
中央作出《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》
以来,通过近年各方持续努力,切实调动多元化的投资,采取二、构建广覆盖的农村金融服务体系任务艰巨
多样化的模式和途径,推进了多层次农村金融组织体制的初步
形成。多层次的农村金融经营机构显现。农业发展银行作为目(一)广覆盖农村金融服务需要的基础条件薄弱
前唯一政策性银行,明确其主要任务是通过政策性金融服务, 有效覆盖农村地区的金融机构网点、电子服务技术运用、
支持服务农业发展。国家赋予农业银行以服务“三农”的骨干无网点的有网络服务,与金融业务服务覆盖相适应的POS机、
与支柱地位,支持其股票发行上市,成为一家公众公司。邮政 ATM机、信用卡以及经纪代理与技术支撑系统极其脆弱。引导农
储蓄银行的信贷业务稳健推进,是潜在的支持服务“三农”重民通过电子化技术实现金融消费的知识、理念、技术培训与宣
要力量。十年前被誉为支持服务“三农”主力军的农村信用合传没有根本变化。涉及农户、重点户、专业户、农民专业合作
作行业,遵循做实县域、服务“三农”宗旨,依然是信贷支持社的征信信息不足,且开放程度不够,严重滞后于金融经营机
“三农”的最好纽带。独资、有限责任、股份有限责任公司性构的需求。涉及农村金融消费的电信、电力、机具安全保障等
质的村镇银行稳步发展。有限责任公司模式的小额贷款公司迅存在程度不同的风险隐患。家庭联产承包制基础上的农村社会
猛发展。农村资金互助社和银行独资的小额贷款公司偶露峥化服务体系建设滞后,且与金融机构的联系渠道没有建立,难
嵘,有了可评估、可观察的载体。微型信贷组织、扶贫互助社以形成相对健全的风险分摊机制,制约了金融服务深化与效率
机构,也在非政府组织和扶贫开发部门的支持下得到发展。服提高。
务“三农”的担保公司、保险机构、金融控股公司、社会中介(二)广覆盖农村金融服务的基础公共环境不佳
支付系统等新型金融服务机构也纷纷涌现。最为基础的是缺乏权责对称的金融消费观念,缺乏金融
在财税政策、货币政策、业务监管政策的共同作用下, 消费知识与对称的政策,缺乏承担金融消费的责任和严格自律
涉农金融机构增多,涉农金融服务增长,县域及“三农”金融的严谨消费行为。在城市建立的基本存款帐户、贷款证管理制