文档介绍：分类号: 学校代码: 10758
密级: 公开学号: 1039020344

硕士学位论文

新疆奇台县城中村改造中土地与房屋征收
补偿标准设计
Design on pensation Standard of Land Expropriation and
Housing levy to Villagers of Urban Village Transformation in
Qitai of Xinjiang Autonomous Region

研究生姓名石文安
导师姓名及职称刘新平教授
学位门类级别管理学硕士
专业名称土地资源管理
研究方向城乡规划
所在学院管理学院

新疆·乌鲁木齐
二○一三年六月
独创性声明
本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得
的研究成果。尽我所知,除了文中特别加以标注和致谢的地方外,论文中
不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果,也不包含为获得新疆农业大
学或其他教育单位的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对
本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。
研究生签名: 时间: 年月日

关于学位论文使用授权的说明
本人完全了解新疆农业大学有关保留、使用学位论文的规定,即:新
疆农业大学有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子文
档,可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文,允许论
文被查阅和借阅。本人授权新疆农业大学将学位论文的全部或部分内容编
入有关数据库进行检索,可以公布(包括刊登)论文的全部或部分内容。
(保密的学位论文在解密后应遵守此协议)

研究生签名: 时间: 年月日
导师签名: 时间: 年月日
新疆奇台县城中村改造中土地与房屋征收补偿标准设计
摘要
在我国城市化进程加速以及城乡二元特殊结构的背景下,出现了城市包围农村的
“城中村”现象。城中村对城市发展起到积极推动作用的同时也带来了诸多负面问题,
如当前城中村所表现出来的生活环境差、建筑密度较高、普遍缺乏科学规划性等。由此,
如何一方面逐步推进城中村改造工作,改善城市人居环境,提升城市管理水平;另一方
面优化城市规划布局,提高城市土地集约利用效率,已成为我国城市化过程中正在面对
和需要解决的问题。
城中村改造是一个涉及多方利益的复杂工程。目前,有关城中村的改造的政策、模
式和分析的研究较多。本文从与城中村改造关系紧密的征收补偿安置标准研究入手,对
奇台县城中村改造的基本情况、政策依据和征收安置补偿标准作概括性介绍。本文在分
析了奇台县城中村改造存在问题的基础上,设计出新的征收补偿安置标准。新标准的结
论是体现了土地价值分享机制,并且参考城市基准低价和地块区位价格,严格按照土地
使用权拍卖的程序,向土地交易市场发布地块综合信息,通过竞拍确定宗地价格,科学
的计算出地块补偿标准。总之,该标准是将征收补偿安置工作与解决被征收村民社会保
障问题有机结合,适当提高了补偿标准。最后本文以奇台县城中村改造村( 八家户七村)
作为案例进行详细的分析和新标准的计算应用。文章最后就解决新疆奇台县城中村改造
工作存在的问题,推进奇台县城中村改造工作给出了若干建议。
研究主要结论及建议有:
(1)通过对奇台县城中村改造现状分析,发现奇台县城中村改造工作存在的问题。
城中村改造中土地与房屋工作征收程序欠规范;被征收村民房地产价值评估方法有失公
允;房屋征收部门城中村改造安置工作不到位;被征收村民社会保障制度不完善。
(2)政府发挥城中村改造核心作用,主导城中村改造工作利益分配机制。政府在
城中村改造过程中,一方面本着“让利于民”的原则,妥善做好被征收村民补偿安置工
作;一方面通过制定合理政策提高开发商积极参与城中村改造的积极性。
(3)完善立法,规范城中村改造行为。避免出现以“公共利益”为名而从事商业
开发的征迁模式,同时需尽快制定与商业开发相关的房地产征迁补偿条例。
(4)建立法律援助体系,保障被征收村民合法权益。

关键词:城中村改造;土地与房屋征收;补偿安置标准;设计
I
Design on pensation Standard of Land Expropriation and
Housing levy to Villagers of Urban Village Tansformation
in Qitai of Xinjiang Autonomous Region
Abstract