文档介绍：关于作者登哈特夫妇罗伯特•B•登哈特:现任美国亚利桑纳州立大学公共事务学院教授,美国国家公共行政研究院院士并且担任美国许多州政府和地方政府在质量管理、战略规划和公共生产率等方面的咨询顾问。作为国际著名的公共行政学家,登哈特博士曾经担任美国公共行政学(ASPA)会长、中佛罗里达大学公共行政系主任、密苏里—哥伦比亚大学副校长以及密苏里州长的生产率咨询委员会主席,他还是美国公共行政学会全国公共服务运动组织的创始人和第一任主席。登哈特博士,著述甚丰,迄今为止,已经出版了16本专著,其中有代表性的著作包括:《新公共服务》,《公共组织理论》等。珍妮特•V•登哈特:现任美国亚利桑纳州立大学公共事务学院教授,她的教学和研究兴趣主要集中在组织理论,组织行为以及领导领域。正文导论:《新公共服务——服务,而不是掌舵》是一部具有里程碑意义的公共行政学专著,它以其宽广的学术视野和鲜明的理论创新在学界和政界产生了广泛而深远的影响,作者在对传统公共行政,特别是新公共管理进行反思和批判的基础上,通过比较分析,从以下七个方面系统地阐述了新公共服务的基本理论内涵:(1)服务于公民,而不是服务于顾客;(2)追求公共利益;(3)重视公民权胜过重视企业家精神;(4)思考要具有战略性,行动要具有民主性;(5)承认责任并不简单;(6)服务,而不是掌舵;(7)重视人,而不只是重视生产率。无论是从理论价值还是从实践意义来看,它都不失为当代西方公共行政学研究领域的一部很有创新性的学术力作。那么,我们在对于这部著作的阅读最主要的是都应该关心些什么,都应该了解掌握些什么,在曾经的社会主要都是什么管理思想在统治我们的世界,而现在,这个世界又都是什么思想在主流道上,而人们普遍认同的是什么管理方式管理国家,到底是过去的老公共行政使政府成为主要领导对人民进行“掌舵”引导前进,还是近年新提出的改“掌舵”为“划桨”,亦或是回归“划桨”状态。主体:本书所提出的老公共行政的优势和劣势,新公共管理的产生发展,和其他的一系列对行政管理争论的参与,探讨了新公共服务的来源,简要概括了什么是新公共服务理论,并深入新公共服务的七大方面进行讨论发散,并在最终得出结论,新公共服务提供了一个既可以替代传统的公共管理模式,又可以替代目前占主导地位的管理主要的公共管理模式,它是一个建立在对公共部门的理论探索和实践创新基础之上的模式,其结果是一个规范的模式。老公共行政主流观点政府工作的中心在于通过现存的政府机构或新授权的政府机构直接提供服务。公共政策和公共行政所参与的是设计和执行政策,这些政策集中于一个政治上规定的单一目标。公共行政官员在政策制定和治理中扮演着一种有限的角色,更确切地说,他们负责执行公共政策。提供服务的工作应该由对民选官员负责的行政官员来承担并且应该在他们的工作中赋予有限的裁量权。行政官员要对民主选举产生的政治领导人负责。公共项目得以最佳实施的途径是通过等级制组织,其中管理人员主要是从该组织的顶部施加控制的。公共组织的首要价值观是效率和理性。公共组织作为一个封闭的系统运转的效率最高,因此公民的参与是有限的。公共行政官员的角色主要被限定为计划、组织、用人、指挥、协调、报告和预算。老公共行政使我们能够有效地对付及其复杂的难题并且使我们能够在政治问题和行政问题之间保持一种平衡,它过去在社会各方面发挥了不可替代的作用作出了重要的贡献。新