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全国人大权力最大.doc

上传人:ying_zhiguo03 2019/6/15 文件大小:46 KB

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全国人大权力最大.doc

文档介绍

文档介绍:全国人大权力最大好了,现在让我们做个小小的中场总结。在此前的讲述中,我们详解了如下机构:首先是选出了国家主席,然后是国家主席提名了国务院总理,之后国务院总理提名了副总理和部长等,组成了中央政府。然后讲了最高法和最高检,这两个制约政府的机构,中间还穿插讲了中央军事委员会这个掌握全国武装力量的机构以及它同国防部的关系。这中间,我们不断提到一个机构,就是全国人民代表大会。现在,轮到它了。我们在前面不断地铺陈,其实就是为了最后突出它独一无二的地位。因为,它是“国家最高权力机关”:我们之前提到的所有这些看起来权力巨大的机构的领导人,全部都由全国人大选举或者决定任命; 这些领导人中除了法律上没有实权的“虚位元首”国家主席外,也都明确规定要对全国人大负责; 而包括国家主席在内,全部,是的,全部的国家机构内的高级官员——从国家主席到国务院总理,到“两高”负责人,再到各部部长,全国人大都有权罢免。它的权力不仅如此,它还听取和批准这个国家每年度的预算报告草案,决定这个国家如何“花钱”——当然,因为全国人代会是3月份开,前面有两个月未经批准中央政府先提前花了一部分钱。除此之外,更重要的是,它同时还负责制定所有重大的基本法律,包括我们不断提及的国家根本***《宪法》。所以,简单说,全国人大就干了三件事:通过立法,决定这个国家按照什么样的规则运转;通过人事任免,来决定由谁来具体掌管和实施这些运转;再通过审议和批准预算,决定整个国家运转中,钱怎么花。因为全国人大的地位在整个国家机构体系中最高,所以它的每个全国人大代表,都拥有名副其实的特权:开会期间,非经全国人大主席团许可,闭会期间,非经全国人大常委会许可;这些代表不受逮捕或者刑事审判。而他们在人代会上的发言和表决,也不受法律追究。他们在全国人民代表大会开会期间,还有权对国务院和各个部委进行质询,而所有质询必须有回复。有一次一位全国人大代表甚至认为国家体育总局没有存在的必要,最后他还是获得了来自国家体育总局的回复——当然,回复是:经过体育总局的论证,体育总局认为自己还是有存在的必要。每五年,13亿中国人都会通过选举产生近3000名全国人大代表。代表中,会有相当一部分为官员。一般来说,所有省(自治区、直辖市)委书记、省长(市长、主席)都是全国人大代表,各个省的发改委主任和财政厅厅长,大多也是。省会和省主要城市的市长,一般也均为全国人大代表,但是各市的市委书记和县委书记等,几乎都不是全国人大代表。这些代表的人数,并非一直都维持在近3000人的规模。第一、二届全国人大代表只有1200余人,公开资料说,这与当时的会场——中南海怀仁堂的场地容量有关——装不下更多的人。所以到人民大会堂兴建时,提出的硬性标准是,大会堂的一层必须要有3500个座位,因为当时计划的全国人大代表人数,就在3500人左右。每年的3月5日——这个时间已经固定下来很多年了——这3000名代表会大致用10天左右的时间来开几场会,表决之前提到的诸如人事任免、预算、“两高”报告等事关中国的几项最重要事务。至于是给好评、中评,还是差评?依照法定程序,代表们会按下面前无记名电子表决器。为代表们提供投票服务的,是一套全球最大的投票系统,3011个电子表决器被安装在人民大会堂的座席上。它的出现,也与一次代表们开始集中出现“差评”有关。1989年之前,所有的议案表决全靠举手通过,直到19