文档介绍：通辽市经济和社会发展十一五规划   “十一五”时期(2006——2010年)是我市建设经济强市、民族文化大市的重要历史阶段。“十一五”规划是我市全面落实科学发展观,统筹经济社会快速、协调、可持续发展,建设和谐社会,加快推进全面建设小康社会和社会主义现代化进程的主要纲领。   一、“十一五”经济社会发展形势   “十五”以来,我们坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实科学发展观,进一步解放思想,抢抓机遇,开拓创新,扎实工作,经济社会快速协调健康发展,全面超额完成“十五”计划确定的主要目标。国民经济总量翻番,综合经济实力进一步增强。,%,是改革开放以来发展最快最好的时期之一;经济结构调整取得重大突破,优势特色产业正在形成。::::,第二产业比重超过第一产业,能源、玉米发酵及蓖麻化工、食品、建材和医药等优势特色产业支撑拉动作用进一步增强,工业增加值年均增长22%,;商贸流通等传统服务业稳步提升,新兴服务业蓬勃发展;固定资产投资大幅增长,重点项目建设进展顺利;生态环境逐步改善,基础设施建设明显加强。科尔沁沙地在全国五大沙地中首先实现沙化总体逆转,草原建设得到进一步加强,交通、水利、电力、通讯、城市基础设施建设步伐加快,城市面貌焕然一新;财政收入成倍增长,城乡人民生活水平稳步提高。,。城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到7680元和3318元,%%。各项社会事业全面进步,社会主义民主法制和精神文明建设取得新进展,民族团结进步事业不断巩固发展。“十五”时期,我市的发展思路进一步完善,发展环境进一步优化,发展基础进一步巩固,发展后劲进一步增强。这些成就的取得,为“十一五”发展奠定了良好基础,使我们站在了一个新的历史起点上。   全面分析我市“十一五”期间经济社会发展的环境,准确把握发展趋势和规律,是科学制定“十一五”规划的基础。一方面,“十一五”时期,我市经济社会发展面临着机遇和挑战并存、机遇大于挑战的环境。我国经济社会发展总体上正处于人均GDP从1000美元向3000美元过渡的关键时期,工业化和城市化步伐加快,这是一个黄金发展期,也是一个战略机遇期。国家继续实施西部大开发和振兴东北地区等老工业基地战略,实施一系列促进民族地区发展的政策和措施,自治区也将重点帮助东部盟市发展,这为我市加快发展创造了良好的政策环境。沿海发达地区资本外溢、产业转移明显加快,为我市发挥资源优势,承接产业转移,发展非资源性产业,提升产业分工地位,形成和发展壮大优势产业集群带来了难得的现实机遇。另一方面,我市经济社会发展还存在着一些不容忽视的矛盾和问题。主要是经济总量小,人均水平低;结构性矛盾仍然突出,二、三产业比重小,特别是优势特色产业处于起步和形成阶段,缺乏大项目、大企业、大的产业集群支撑,推进工业化的任务仍很艰巨;经济增长方式比较粗放,产业链条短,资源综合利用水平较低;财政贡献率增长缓慢,可用财力相对不足,公共财政体系建设任重而道远;生态环境仍很脆弱,基础设施特别是农牧业和农村牧区基础设施建设相对滞后;城乡二元结构明显,城镇化水平低,农牧民转移和城镇就业压力较大,城乡居民收入增长缓慢,社会保障体系还不完善,社会事业发展与经济发展还不协调;市场化程度低,经济自主增长机制还未形成,投资环境有待优化,各类人才相对缺乏,改革开放的力度仍需进一步加大。