文档介绍：内容提要旅游业正日益成为全球经济的支柱产业之一。我国历史悠久,文化古迹众多,国土辽阔,自然风景多种多样,旅游资源十分丰富,有着发展旅游业的巨大潜力。然而由于我国的旅游业起步较晚,基础较差,相关法律法规不完善,旅游市场极不规范,在高速发展中涌现出了一系列问题,其中最突出的就是旅行社和导游问题。本文从一个旅游业界从业者的角度具体分析了旅行社和导游问题产生的内在原因,参照旅游业发达国家意大利的操作经验,探讨了可能的解决方案。
引言旅游活动古已有之,不过囿于落后的生产力的束缚,那时的游山玩水、探幽寻奇只是社会上极少数一部分人的特权。十八世纪开始的产业革命使得蒸汽动力代替了数千年来一直使用的人力、畜力和自然力,生产力水平得到极大提高,社会财富增加,中产阶级兴起。新式的运载工具火车和轮船问世,它们速度快、运载量大、成本低,为大规模远距离的人员流动提供了条件。现代旅游产业于是应运而生。二战结束以来,科技水平突飞猛进,生产关系进一步调整,西方发达国家相继建立起社会福利保障体系,越洋喷气客机和带薪休假促使普通劳动者也加入到旅游者的行列,旅游活动日益大众化,旅游产业日益成为世界范围内成长最快、最具影响力的经济部门。年,全世界进行国际旅游和国内旅游的总人数就已超过亿,总收入已达到万亿美元,,自年起,旅游业已超过石油工业、钢铁工业和军火工业,成为世界规模最大的产业,不论从它的总收入、就业、增值、投资和纳税等方面,旅游业的发展对于世界和各国经济的发展带来由于国际旅游业是世界经济中具有广泛前景的一个组成部分,各国都在努力探索并积极参与这一领域的竞争。当前的状况与世界经济总格局一致,国际旅游业高度集中在经济发达的欧美地区,这些地区较高,普遍实行带薪休假制度,旅游活动已经成为日常生活的一部分。同时这些地区既有繁华的现代都市景象和完善的旅游基础设施,又有依靠雄厚财力得以妥善保护的文化历史遗迹和自然风景地,旅游业成熟,法律法规完善,管理到位,因而也成为最具吸引力的旅游目的地。代表性的国家有西班牙、美国、意大利、法国和英国等。随着我国经济力量的不断增强,人们的可自由支配的收入和闲暇时间不断增多,旅游的需求也不断增长。旅游活动涉及吃、住、行、游、购、娱多个方面,它的顺利进行有赖于社会各个行业和部门的支持,因而呈现出较强的产业关联效应。旅游业不生产实物形态的产品,而是出售特定的服务。这种服务能够吸纳较多的劳动人口,工资成本在全部运营成本中占较大的比重衡国际收支:国内旅游能够有效刺激国内消费需求,回笼货币:旅游业为接待地提供大量就业机会,提高接待地居民的生活质量。旅游业还会带动相关产业的发展,为落后地区的跨越式发展提供机遇。最后,旅游还能促进各地区人民的经济文化交流,增加相互了解,利于构筑和平稳定的社会环境。这也正是旅游业被当作支柱产业加以重点发展的原因。了重大的贡献。二十多年来,我国的旅游业凭借其巨大的资源优势,从微不足道的小部门发展成为国民经济中的重要产业和国际旅游舞台上极富潜力的新生力量。世界旅游。国家旅游局《中国旅游统计年鉴,》中国旅游出版社,年
组织甚至预测到年,中国将成为全球第一大旅游目的地国和第四大客源输出国。然而由于中不高,交通、饭店等基础设施相对落后,法律法规不够健全,管理水平比较低下,凡此种种,都严重制约着我国旅游产业的迅速健康发展。在这些问题中,旅行社产业存在的问题相对突出,特别是旅行社与导游的关系比较紧张,时而爆发出各种各样的矛盾,值得我们引起深思。旅游业由旅行社、交通运输、饭店、餐厅、景点、观赏娱乐场所等行业复合而成。其中,作为龙头,旅行社是组织旅游活动和接待旅游者的中介组织,是联结旅游者和旅游对象、旅游者和其它接待行业、旅游业内部各行业各部门的纽带和桥梁,近代旅游业的诞生就是以旅行社的出现为先导和标志的。二十世纪初期,外国的一些旅行社就开始在中国的上海等地开展旅游业务。新中国成立后,出于对外接待、宣传政策、扩大统一战线等目的,由官方成立了中国旅行社、国际旅行社两大系统。年又新增中国青年旅行社,形成国旅、中旅、青旅三家垄断经营的局面。年,国务院改革旅行社体制,把旅行社由只具备对外影响、友好接待等单纯职能的行政事业单位改为以盈利为目标的企业单位,破除垄断,旅行社面向社会放开经营。其后,旅行社如雨后春笋般遍地开花,时至今日,我国有各类旅行社一万多家,形成了跨地区、多层次的服务体系。导游是旅行社服务中最具代表性的工种,他联结了吃、住、行、游、购、娱等各个服务环节,使得相应服务部门的商品和服务的销售得以实现,使得旅游者在旅游过程中的种种需要得到满足,所以,同住宿、餐饮、交通等服务相比