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东帮∥学位论文作者签名:懒乒磁智岳学位论文作者签名:碱锄乒加玉。矿.∥学位论文版权使用授权书独创性声明扣【.得的研究成果除加以标注和致谓牡胤酵猓话渌思壕⒈砘本学位论文作者和指导教师完全了解东北大学有关保留、使用学位论文的规定:即学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘,允许论文被查阅和借阅。本人同意东北大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索、交流。口。兰.&心本人声明所呈交的学位论文是在导师的指导下完成的。论文中取撰写过的研究成果,也不包括本人为获得其他学位而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示谢意。期:另外,同意。学位论文作者签名:如作者和导师不同意网上交流,请在下方签名;否则视为导师签签字日期:签字目日·
第一章引言问题的提出公务员执行力研究有着深刻的理论依据和紧迫的现实需要。公务员作为政府工作人员,其执行力是维系政府机构生存和发展的决定性力量,公务员作为现代的高低直接影响着行政行为的后果。在政府基本职能正确界定的前提下,政府的每一项具体职能都是由公务员直接承担落实的。提升公务员队伍执行力是行政体系高效运转的基础和保障。当前,公务员执行力状况是我国建立市场经济体制和入世后实现政府职能转变的重要力因而,作为执行国家意志伞⒄摺⒕霾所必须具备的执行力,是一个政府组织存在和延续的必然前提和根本要求之一。公务员执行力的强弱程度与政府组织实现国家意志的程度也是密切相关的,具有较强执行力的政府,能够有效地执行已制定的公共政策和决策,也就能较有效地实现国家的意志,较好地满足统由于其无法有效执行国家的公共政策和决策,使这些政策决策所确立的目标变成会发展,使广东一跃成为全国改革开放和经济发展的排头兵。全国其他一些原来与广东的经济、社会情况基本相同的省区,却因为等待观望和执行不力而耽误了治理公路三乱政策方面,一些地方收到了较好的效果,而一些地方则因为执行不量。“执行”作为政府公共行政的重要职责决定了公务员执行力的重要性。任何政府都应该是一个能够执行国家意志ǚ伞⒄摺⒕霾摺⒎的政府,否则它就将无法履行其“执行”的重大职责,也就会失去其存在的合法性基础。治阶级的需要和公众的要求。一个执行力短缺、执行不力的政府则是无能的政府,虚无飘渺的空中楼阁,无法得以有效实现,也就使得政府本身面临着存在的合法性危机。从这个意义上说,执行力之于政府具有十分重要的意义,而对公务员执行力的研究则是提高政府效能的重要课题。当前,我国从中央到地方都制定了许多有利于社会发展的政策决策,各地各级政府在执行这些政策决策时,其效果往往是不同的,甚至是千差万别的。这方面的例子很多,如年起,中央决定实行改革开放政策,一些省市,如广东省从一开始就把不折不扣地执行中央政策和从实际情况出发、发挥创造性灵活性结合起来,积极引进外资,发展多种形式的产业企业,大大促进了广东的经济及社宝贵的发展时间,短短的多年时间就被广东远远地抛在了后面。又如,在执行力,公路三乱收费屡禁不止。在一些政府部门的同常执行事务方面,对比就更为东北大学硕士学位论丈第一章;
,一些政府部门,如几年前的济南交警,就因为为民着想、执行果断迅速、效率高而广受赞许。其他一些地方的交警部门,却因为办事不力或执行迟缓而备迥异或者机遇不同而导致执行效果不同,等等。然而,如酊所述,归结起来,我可以根据不同的执行环境和执行条件,采取不同的因应措施,甚至改变执行环境条件,创造性地完成执行任务;,出色而有效地完成执行任务。执行力不强的政府,则有可能因为无法因应内外环境条件的变化而采取不同措旌,或者因为执行资源不足而无法抓住执行机遇,执行迟缓而导致政策任务的无法落实和执行不力。总之,执行力是政府工作的关键性要素,提高执行力是各地各级政府刻不容缓的任务。通过对政府公务员和省、市区工商局同仁访谈,通过对他们的意见看法理解说来它包含了战略分解力、时间规划力、标准设定力、岗位行动力、过程控制力是“执行并实现政府既定工作目标的能力”。其实“执行”就是“做”,要做的事从经济、社会、高校等报刊杂志收集资料归纳整理,认识到公务员执行力的起因,有时执行往往与目标之问有很大的差距,或者说“没有完成任务”“没有达“想法没有得到实施”,“方案没有得到执行”蛭V氐阍谟谔教种葱校所以本人在这罩假定讨论的前提是:目标方向是正确的、方案本身是完善的,也就是说战略规划是没问题的泻玫墓婊挥械玫街葱校悦挥写锍赡勘辏这是一个很符合逻辑的推断,于是“执行力”的概念就出笼了。