文档介绍：调查归来
NORTHERN ECONOMY
加快牧区经济发展促进牧民增收的
财政政策选择
———以内蒙古西部 11 个牧业旗为例
□/王雄 1 史生荣 2 叶琳 3
一内蒙古西部牧业旗和牧民收入年各牧业旗牧民每人的年收入情
、 2008
的基本状况况看牧民的收入较农民的收入低
,
内蒙古西部个牧业旗占地面积元除去一次性增收因素因
11 500—1400 。(
为平方公里草原面积为万退牧还草转移转产而一次性处理牲
424848 ; 24 、、
平方公里占全区个牧业旗草场总畜等财产的收入外牧民与农民的收
, 33 ) ,
面积的截至年西部个入差距就更大了
42%; 2008 , 11 。
牧业旗总人口万人农牧民人口虽然随着牧区经济的发展牧民的
, ,
万人其中在牧区从事牧业的人口收入有不同程度增长但牧民的增收幅
35 , , ,
有万人草原类型属于荒漠草原化度与当地的经济和财政收入增长不协
12 。、
荒漠荒漠化草原典型草原气候干调以年牧民年收入最高的包头
、、。。 2008
旱降水量少草原生态系统退化严重市达茂旗为例牧民收入的增幅也明显
, , , ,
限制了牧业经济的发展低于和财政收入的增幅
。 GDP 。
年西部个牧业旗总二部分牧民尤其是牧区生态移
2007 11 GDP ( )
值亿元财政收入合计亿元其民的致富成为难点返贫现象不少
500 , 68 , ,
中财政收入超过亿元的旗有个占有草场面积小的牧民和一些新
, 3 6 ,
超过亿元的旗有个年西部增的年轻牧户草牧场面积总数一定
10 3 ;2008 , ( ,
个牧业旗中最大的是鄂托克但牧区的人口又在不断增加新增的牧
11 ,GDP ,
旗为亿元牧业产值最大的是四户获得的草牧场很少现在仅能维持生
, 155 ; )
子王旗为亿元财政收入最多的存由于占有的草场面积小基础母畜
, ; , ,
是鄂托克旗为亿元少限制了牧业生产的扩大无条件增
, 。, ,
随着牧区经济的发展西部个收问题更为突出的是牧区的生态移
, 11 。
牧业旗牧民的收入水平有着不同程度民其转移进城或聚居的目标在各级政
,
的提高从年的统计数据看牧民府的大力帮助下正逐步实现但由于牧
。 2008 , ,
纯收入最高的是包头市的达茂旗牧民民的综合适应能力差其移出后的产业
, ,
收入为元收入最低的是巴彦淖转移有较大的困难实现下一步的政策
7598 ; ,
尔市的乌拉特中旗牧民收入仅有民增收存在的问题和面临的困难目标稳得住能逐步致富就有相当的
, 2000 ( 、)
元从年各牧业旗的牧民收入结一牧民增收缓慢牧民的收入与难度调研过程中发现转移牧民中五
。 2008 ( ) , 。,
构看政策性收入占的比例为农民的收入已出现差距六十岁的老人在领取退牧还草补贴养
, %—、
生产经营性收入为牧民的收入低于农民的收入老保险低保等生活补贴后能够维持
% , % —。 2008 、,
财产性收入极少年牧民平均每人年收入为元比正常生活岁以下的牧民多数文化素
%, 。 5568