文档介绍：肈法制办:***窃听取证一律无效5月1日起施行肆2013年04月26日08:25西安日报-西安新闻网樊华我要评论(214)字号:T|T芁转播到腾讯微博薁新规定实施后,***窃听取证将被视为无效。(记者王旭东摄)肀■文/记者樊华膄以政府令形式公布的《西安市行政程序规定》,2013年5月1日起将在全市正式实施,这部旨在规范政府行政执法活动、保障公民合法权益的政府规章,因“***窃听取得证据无效”、“执法人员无证可被当事人拒绝执法”等新规定,从起草之初就备受市民关注。羅对行政程序统一立法莂在15个副省级城市中尚属首例袇“以前,我国多数城市行政程序方面的立法都不健全,缺乏统一的行政程序规定。这也逐渐成为影响依法行政的一个瓶颈。西安市法制办参与起草该《规定》的工作人员吕斌介绍说,我市对行政程序进行统一立法,填补了这方面的空白,对细化程序规则、推动依法行政是一个突破,这在全国15个副省级城市中尚属首例。薇记者了解到,《规定》分六章,具体包括总则、行政处理程序、特别行政程序、重大行政决策程序、附则等,共计142条具体规定。莄吕斌告诉记者,该《规定》从2010年列入我市立法计划开始起草、修订后,法制办前后共收到市民提出的意见建议60余条。从意见梳理的情况看,主要集中在:加大行政公开,防止暗箱操作;加强公正执法,完善***方式,防止办关系案、人情案;健全听证规则,防止听证走过场等方面。肂多重亮点羈保证权力在阳光下运行蚅亮点1让对方参与袄执法者不出示证件当事人有权拒绝蕿“《规定》的第一个亮点就是让对方参与。”陕西尚文律师事务所阮永平律师近日分析说,《规定》中明确提出,行政执法人员在执行公务时,应当出示执法证件,不出示证件,当事人有权拒绝。进行调查时,调查人员不得少于2名,并应在实施调查之前出示执法证件、表明身份、说明事由。羀“打个比方,如果城管执法人员认为你违法了,必须先亮明自己身份,在‘主体合法’的情况下文明执法,向被执法人主动说明其违反了法律的哪一条规定,允许对方申辩,陈述理由,要听取对方意见。”阮永平说,作为被执法的对象,可以对执法全过程进行监督。肇此外,如果出现纠纷,经当事人、利害关系人申请,行政机关认为确有必要举行听证的,对于纠纷还可进行公开听证。芃亮点2***无效艿违法收集证据不能作为处理依据螇对行政执法活动来说,证据收集无疑是重要的一环。《规定》指出,违法收集的证据不能作为行政处理的根据。膆阮永平说,这其中包括严重违反法定程序收集的;以***、偷录、窃听等手段侵害他人合法权益取得的;以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段取得的;没有其他证据印证,且相关人员不予认可的证据的复制件或者复制品;被技术处理而无法辨认真伪的;不能正确表达意志的证人提供的证言等。蚂“在之前的行政执法中,我们经常能听到‘钓鱼执法’一词,这与刑事侦查中的‘诱惑侦查’,或者‘诱惑取证’类似。世界很多国家的执法机关都会使用类似手段,比如警察扮演瘾君子向毒贩购买毒品。”阮永平解释说,西安出台的行政程序规定,对这种取证手段做出严格要求,也就是说,以利诱等不正当手段取得的证据不能作为案件的处理依据。”聿此外,对于市民关注的“如果交警把摄像头放在路边隐蔽的地方拍摄车辆违章、或者城管执法等部门隐蔽拍摄取证的材料有没有用?”市法制办工作人员表示,如果执法部门是在没有进行信息公开、非正常状态下的拍摄取证,以后将一律