文档介绍：摘要政府机构改革对于国家的发展具有十分重要的意义,政府组织机构改革的研究已经逐步成为当前理论界的一大热点问题。当前,我国政府除自身存在的效率低下等问题之外,还面临着许多新的挑战,需要进行改革,适应发展需要。管理理论和管理实践的不断丰富为政府机构改革提供了很多可以参考借鉴的工具和方法。尤其是项目化管理,对于政府机构改革有很深的启发。将项目管理思想引入政府组织机构的改革,努力实施“项目化管理”,一方面可以从具体工作方面促进政府行政效率的提高,提高政府应对突发事件和快速反应的能力;另一方面“项目化管理”对政府组织机构的设置和调整具有十分深远的影响,对政府机构的职能转变具有很强的现实意义,是政府组织理论的新尝试,将会促进政府组织的深层次变革。海南省从建省伊始,就开始进行“小政府、大社会”的改革探索,是我国政府机构改革的先行者。本课题的研究,主要以海南省政府机构的改革为例,分析其改革历程、改革瓶颈和改进方向,并尝试在其改革中引入项目化管理思想,从而为我国政府组织机构的改革提供一种管理理论上的支撑,努力探索项目管理思想在政府组织机构改革中的应用。本文研究结构如下,首先,分析了政府机构改革的现状和必要,介绍了海南省的背景资料,提出研究的思路和内容。其次,回顾了我国政府机构改革的历程、经验,并研究了当前面临的问题,在此基础上对海南省的政府机构改革进行了研究。第三,结合现有的项目管理的相关知识和系统理论,总结项目管理思想的具体内涵,提出项目化管理的相关特点和本质要求,并在此基础上,分析了项目管理思想引入政府组织中的必要性和可行性。第四、结合组织设计的相关理论分析了项目管理思想融入政府组织机构的机理,并探讨了海南省政府机构引入项目管理思想的策略和建议,试着构建起一种以工作结果为导向的、更加高效的、责任和权利更加明晰的、能够快速实现资源整合的政府组织形式,供我国政府改革参考。关键词:政府机构改革;项目管理思想;组织理论;项目化管理.
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签字日期勿汐莎年乡月孑独创性声明学位论文版权使用授权书汐昕笤滤辏甁或撰写过的研究成果,也不包含为获得天津大学或其他教育机构的学位或证本学位论文作者完全了解天津大学有关保留、使用学位论文的规定。特授权天津大学可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作和取得的研究成果,除了文中特别加以标注和致谢之处外,论文中不包含其他人已经发表书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均己在论文中作了明确的说明并表示了谢意。索,并采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编以供查阅和借阅。同意学校向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘。C艿难宦畚脑诮饷芎笫视帽臼谌ㄋ得学位论文作者签名导师签名:签字日期:
选题依据及背景第一章绪论的等级划分和注重操作过程。这种政府组织机构的形式在一定程度上服务了我国第一、从政府主导向市场主导的转变,尤其是加入蟆作为重要的公共管理组织和生产关系的体现,政府机构对社会的发展和国家的兴衰具有十分重要的现实意义。各国政府必须不断进行自我完善和改革,以适应时代发展的要求,保持其在管理职能的先进性,不断促进生产力的发展。对政府机构改革的研究也是当前理论界的一大热点问题。从国外政府机构的改革历程而言,传统的政府行政模型的理论原则是马克斯·韦伯提出的官僚制理论【俊9倭胖颇P拖碌淖橹哂凶呕⒌燃吨啤⒐嬖化、非人格化和技术性等突出特点,它为社会组织管理提供了有效的工具。在这一理论下的行政模型既是一种组织结构,又是一种管理方式,在组织体系上它是一种权力依职能分工的层级化结构,在管理方式上它是依靠严格的程序、规则逐级贯彻实施的。在二十世纪的多数时间里,这一基于理性/法律权威思想的模型被世人广为接受,并成为了传统公共行政和部分大型企业管理的范式。世纪年代,长期以来占据统治地位的传统公共行政理论逐步受到了人们的质疑,越来越多的人们开始认识到官僚制在当今社会中显得过于僵硬和死板,二十世纪初期设计的官僚制完全不能在当今变化迅速、信息丰富、知识密集的社会和经济生活中发挥正常功能。世纪年代,撤切尔执政的英国和里根执政的美国发生了执政方式的改革,强调政府管理中的三珽淳谩⑿屎托б妫庖辉硕⒅毓芾恚皇枪ü簿霾撸重业绩评估和效率,促进了新公共管理主义的兴起,拉开了近年来国际上政府机构变革的序幕【【。从国内情况而言,在五千多年的行政历史中,我国形成了独具特色的行政模式和行政理念,包括传统的儒家理念等等,并在一定时期内促进了国内社会和经济的全面发展。当前,我国政府机构是以官僚制理论为基础的,主要表现在严格经济社会的发展,但是随着经济社会的不断发展,在新的背景下,我国政府组织’机构也受到了各种各