文档介绍：2012 年第 4 期现代日本经济 NO. 4. 2012

总第 184 期 Contemporary Economy of Japan Vol. 184
产业经济
中日韩产业结构升级和产业政策
演变比较及启示
张文玺
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山东大学研究生院山东济南 250100
【摘要】通过实施有效的产业政策,日韩两国在较短的时间里实现了产业结构升级,呈现出“三二一”型结构。虽然不
同时期两国产业政策也存在许多问题,但合理化、高级化的总体发展趋向使其成为产业结构升级的典范。中国目前仍属
于“二三一”型产业结构,产业结构滞后于日韩两国。为促进我国产业结构调整和升级,应借鉴日韩经验,制定正确合理
的产业政策,有效利用关税政策,重视人力资本对产业结构升级的作用,推动科技进步,重视环境保护,实现经济的可持
续发展。
【关键词】产业结构产业政策中国日本韩国
【中图分类号】F269. 331. 3 【文献标识码】A 【文章编号】1000 - 355X 2012 04 - 0037 - 10
【收稿日期】2011 - 12 - 06
【基金项目】山东省社科规划重点项目“山东省产业结构与劳动力结构优化的互动关系研究” 10BJGJ10
国务院侨办课题“中日韩经济一体化与华侨华人经济互动研究” GQBY2011018
教育部人文社科规划基金项目“人力资本利用效率与区域经济均衡发展研究” 11YJAZH120
【作者简介】张文玺 1963 - ,男,山东威海人,管理学博士,山东大学研究生院副院长,研究员。
一、引言
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目前全球性的金融危机使世界经济格局和国际经济秩序面临挑战。“中国产业发展面临世界经
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济再平衡、贸易保护、国际分工价值链化、自然资源稀缺、环境气候保护意识增强等一系列外部压力持
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续通胀则暴露出经济深层的内部矛盾”。在经济全球化和区域经济一体化背景下调整产业结构以解
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决经济内在矛盾和应对外部危机就成为中国经济进一步发展的必然选择。作为“东亚奇迹”的先行
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者日韩两国从中等收入国家跨入高收入国家只用了 12 年左右的时间。“与西方发达国家相对漫长
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的工业革命进程对比日韩两国产业升级的成功经验尤其值得借鉴”。
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由于研究视角的不同国际上对产业政策的界定尚未形成统一的定义。比较有代表性的观点如小
宫隆太郎认为,产业政策是政府为改变产业间的资源分配和各种产业中私营企业的某种经济活动而采
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取的政策。伊藤元重等人则认为产业政策是由于竞争性市场存在的缺陷当自由竞争导致资源分配和
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收入分配出现问题时政府为提高本而实施的政策。虽然对于政府产业政策的有效
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性、干预抑或不干预、干预强或弱一直都是有异议的。如比森和温斯坦 1993 通过实证分析认为日
本产业政策对日本产业竞争力和部门效率没有显著的影响。新自由主义学者认为产业政策损害了市场
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资源的有效配置。但是主张干预主义的经济学家张夏准 2002 、Hausmann 2006 、Lall 2003 等人