文档介绍：2011年 9月山东经济 Sep.,2011
总 166期第 5期 SHANDONGECONOMY
产业结构调整与产业价值链升级问题探析
孙宝强
(中共深圳市龙岗区委政策研究室,广东深圳 518172)
[摘要] 产业结构调整的发展思路在理论上滞后,主要是它依据哈罗德—多马经济增长模型自身有误,衡
量产业结构变迁的指标片面,管理方式以部门掌控产业资金为主。在实践中,产业结构调整的发展思路导致产业
没有在产业价值链上攀升,造成了产业价值链利润率低下,在重要产业领域失去控制权等一系列问题。产业政策
造成了国内竞争环境不公,经济发展风险大等问题。产业结构调整思路需要转向价值链或者产业价值链思路,要
破除各类职业之间的待遇差距,树立实业兴国观念,引导智力资源转向实业,减少政府对微观经济的干预,压缩产
业资金,推动职业教育发展,注重品牌竞争力建设。
[关键词] 产业结构调整;价值链;公平竞争;扶持资金;竞争力
[中图分类号] [文献标识码]A [文章编号]1000-971X(2011)05-0047-06
在经济管理实践中,“产业结构调整”是我国政可以划分为产业升级内容和产业升级路径两个方
府长期采用的发展思路。在各省市区“十二五”规面。
划中,“调整产业结构”是不少省市的重头戏,国家(一)内容之争
发展和改革委制定的 2011版《产业结构调整指导目国内学术界关于产业升级问题的研究集中在制
录》也于 2011年 5月公布。国家和地方历年《产业造业和加工贸易升级,没有包括农业和服务业,这种
结构调整指导目录》将产业项目分为鼓励类、限制研究显然是不完整的,产业升级应该包括各个产业。
类和淘汰类,通过政策引导产业项目建设。政府在国内学术界观点的一致性在于强调产业从低劳动生
农业领域也采用了类似做法,不少地方政府主导甚产率向高劳动生产率、低加工度向高加工度、低技术
至强制推行了农业产业结构调整。但是,从理论来水平向高技术水平、低附加值向高附加值的变迁,同
看,这种发展思路存在严重的缺陷;从实践来看,这时优化产业布局、提升产业素质,普遍强调的是科学
种发展思路的效果很不理想,应当逐渐淡出,改为价技术的运用,但这些观点多数来自西方早期的产业
值链或产业价值链升级思路。经济理论。不一致的地方主要是产业转型升级是否
一、关于产业升级研究中的争论包括城市转型、体制转型等问题。国外关于产业升
优化经济结构,实现产业升级,提高产业国际竞级的观点比较集中,就是产业沿着全球价值链攀升,
争力是我国重要的发展目标。早在 1987年,党的十提高自身竞争力,获取较高经济利润。
三大报告就明确提出了“实现产业结构和企业组织(二)路径之争
结构合理化”的问题,这一问题曾经多次成为经济关于产业升级路径问题,国内主流观点是产业
理论界的研究热点。到目前为止,经济学理论界形结构调整,新颖的观点是产业价值链升级。杜义飞
成了产业结构调整、价值链升级和产业价值链升级(2004)在其博士论文中以嘉阳煤矿、嘉阳电厂、四
三种思路。国内学术界关于产业升级问题的争论, 川川投峨铁公司三家企业联合构建产业价值链,迅
[作者简介]孙宝强(1978- ),男,山东陵县人,深圳市龙岗区委政