文档介绍：依法行政经典案例分析篇一:依法行政案例教学依法行政案例教学今天,我们学****的专题是依法行政案例教学,通过对一些案例的分析,了解依法行政的基本要求。国务院在2004年3月22日颁布了《依法行政实施纲要》,明确提出,各级政府要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实信用、权责统一的要求,建设法治政府,过十年左右坚持不懈的努力,也就是到2015年,要把我们的政府建设成法治政府,最终达到法治政府的理想状态。现在离建设法治政府的目标还有四年的时间。法治政府的理想状态,就是我们平常所说的要建设服务政府、阳光政府、诚信政府、责任政府、高效政府。下面,我们谈谈依法行政的基本要求。一、行政行为要遵循合法性要求对于什么是合法性要求,它的含义比较简单,指的就是要合乎法律的规定,它包含两个方面的内容,一个是界定政府职权,在市场经济条件下,政府当然是有限政府,那么,有限政府到底有限到什么程度呢,我们对政府职能的界定有一个认识的过程,在过去的计划经济体制下,我们的政府可以说是全能政府、万能政府,不仅要管政治,执行政治职能,还要管经济、管生产、管分配,也管消费,事无巨细,全面、直接地管理社会生活的各个方面,实践证明,这种做法实际上是不成功的,正如邓小平同志在1980年《党和国家领导制度的改革》这篇文章中指出的,政府管了许多不该管、管不了也管不好的事情。所以,在1988年,我们第一次提出来要转变政府职能,到了20XX年,我们对政府职能有了比较明确的认识,在1 会管理、公共服务,政府职能是明确了,但是,政府在行使职权的过程中,还是存在这样那样的问题,政府职能越位、错位、缺位的现象时有发生,这就促使我们在行政管理领域进行更加深入的探讨,到了20XX年,我们颁布了行政许可法,这是一部非常重要的法律,它规范了政府的行政许可行为,对于哪些领域的事项需要政府通过行政许可进行管理,行政许可法第十三条有一个明确的界定,指出,通过下列方式能够予以规范的,可以行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决的,也就是说,政府在实施行政许可的时候,要遵循四个凡是:凡是老百姓能够自主决定的,凡是市场竞争机制能够有效调节的,凡是行业组织、中介机构能够自律管理的,凡是政府采用事后监督等其他方式能够解决的,都可以不要行政许可,这一规定,大大减少了行政审批项目,使政府职能的界定更加科学、合理,从以上这些,我们可以看出,我们对政府职能的界定,从过去的万能政府到提出转变政府职能,到把政府职能界定为经济调节、市场监管、社会管理、公共服务四个方面,到行政许可法的出台,标志着我们对政府职能的认识经历了一个不断深化、更加科学、合理的过程。以上讲的是界定政府职权,法定,它指的是政府权力于法律的规定,于法律的授权,政府权力的运行也要合乎法律的规定,这就意味着法律是法治政府的准生证。对于职权法定,在法学上有一个原理,这个原理非常清楚地回答了政府所拥有的权力与老百姓所享有的权利之间的关系,那就是对于政府来说,法无这句话从另外一个角度来解释,那就是政府法外无权力。政府的行为都必须要有法律依据,于法律的明确授权,政府的权力只2 能在法律规定的范围内行使,超出法定范围之外,政府就没有权力了,而这句话从另外一个角度来理解,那就是公民法外无义务。只要是法律没有明文禁止的事,那都是老百姓的自由,老百姓有权自主决定做还是不做,行政机关只能要求公民履行法律规定的义务,而不能超出法律规定范围之外去要求公民履行义务,这就是我们所理解的职权法定的一个比较重要的原理。下面,我们看一则案例,20XX在20XX年被中国各大媒体广泛报道,追踪采访,成为十***治热点事件之一,时间发生在20XX年9月8日中午,圣戈班集团中国磨料区路段行驶,在路口等待红灯时,路边一名30多岁的男子,上来敲车门,该男子捂住腹部,表情痛苦,声称“胃痛”,打不到出租车,要求带他一段路,由于顺路,张晖就让他上了车,两分钟后,张晖应该男子要求,把车停下,这时,车外出现了七、八名身穿制服的执法人员,强行把张晖从车内拖了下来,说他是非法营运,无营运证却从事出租车载客业务,还扣押了他的小车,第二天,张晖到闵行区交通部门反映情况,但交通部门的工作人员否认有雇社会人员诱骗私家车,辩解说:“很有可能是一部分有正义感的公民配合执法”。5天后,闵行区交通执法大队做出罚款一万元的行政处罚决定,张晖没有办法,只得交了罚款之后才领回自己的小车。随后,张晖走上了依法维权的道路,先是在网络上发贴,(也就是在网络上发表文章),题目是“善良的被骗”,该贴经著名的网络写手韩寒的博客后,阅读量迅速上升,超过了20万人次,上海媒体随即跟踪调查,9月28日,张晖在媒体的帮助下,委托北京法律学者郝劲松,向闵行区法院提起3 行政诉讼,状告闵行区交通执法大队,要求依法判决撤消行政处罚决定,退还罚款。但是,张晖