文档介绍：格东行发(2010)121号格尔木市东城区行政委员会关于2010年生态畜牧业建设工作的实施方案唐古拉山镇人民政府:按照青海省人民政府办公厅《关于印发青海省2010年生态畜牧业建设方案的通知》(青海办函【2010】)93号)和省农牧厅《关于印发<青海2010年生态畜牧业示范点建设工作方案>的通知》青农牧[2010]53号要求和《格尔木市2010年生态畜牧业建设工作方案》的要求,我区2010年生态畜牧业建设任务为唐镇2个牧业社生态牧业建设,为了确保我区生态牧业建设工作取得实效,全面完成省、州、市工作要求,特制定本工作方案。总体思路以保护三江源生态环境为前提,以科学合理利用资源为基础,以建立草畜平衡机制为手段,以转变生产经营方式为关键,以实现人与自然和谐,打造高原生态第一镇为目标,在学****我市乌乡柴开牧委会试点工作经验的基础上,以加快转变畜牧业发展方式,和提高畜牧业综合生产能力为切入点,通过实施生态畜牧业建设,成立生态畜牧业合作经济组织。实行以草定畜进行畜群结构调整,加快基础设施建设,加快富余劳动力分流,拓宽牧民增收渠道,促进我区畜牧业又好又快发展。组织领导为确保我区2010年生态畜牧业建设工作的顺利进行,特成立由工委书记裴福宏同志为组长,以行委副主任梅英同志为副组长,以区农林牧水负责人、工作人员、唐镇主要领导、牧业干事、各牧委会主任为成员的东城区2010年畜牧业生态建设工作领导小组,全面督促和指导我区生态建设工作。区生态畜牧业工作领导小组长办公室设在区农林牧水局,由梅英同志兼任办公室主任。生态建设工作办的主要职责是:协调农牧等部门宣传发动、组织培训、制定方案、指导、协调、督促生态建设工作各个环节各项工作的准备、实施、总结、考核等综合性工作。三、基本原理(一)坚持群众自愿适度行政干预的原则。生态畜牧业建设工作要通过广泛的宣传动员和适度的行政干预,积极动员牧民参与专业合作社,力求工作稳步推进。(二)坚持分类指导的原则。要充分考虑各地自然生态环境、畜牧业资源、社会经济条件和发展的比较优势,采取不同的发展策略和建设模式,不搞“一刀切”。(三)坚持可持续发展的原则。要注意生态保护和建设,正确处理好保护和发展的关系,确保在保护中发展、在发展中保护,实现可持续发展。(四)坚持政策引导和项目扶持相结合的原则。在产业政策上重点倾斜生态畜牧业建设村的同时,充分利用目前实施的畜牧业各类建设项目,注重对各部门主管的相关建设资金进行整合、捆绑使用,确保资金集中生态畜牧业建设,通过项目带动,提升工作整体效应,推进生态畜牧业建设工作。四、建设模式坚持因地制宜、分类指导的原则,根据试点经验,重点推荐以下四种建设模式,同时鼓励各乡镇在实践中不断探索,创新建设模式。(1)以股份制经营为代表的草地集约型生态畜牧业建设模式,即在牧民接受新生事物程度较高的村,将牧民现在经营的草场、牲畜、饲草料地等作价入股,由合作社统一经营,人员按技能统筹分工,利润按股分红的建设模式;(2)以联户经营为代表的规模经营型生态畜牧业建设模式,即在牧民接受能力有限的村,推进以合作社为平台,牧户间以血缘关系、亲属程度自愿联合,共同合作经营的建设模式;(3)以种草养畜为代表的以草补牧型生态畜牧业建设模式,即在饲草料地拥有面积较大的村,建立以推进规模化种草养畜,实行舍饲、半舍饲,放牧加补饲或舍饲育肥的建设模式;(4)以分流劳动力为代表的草地流转型生态畜牧业建设模式,即在临近城市和旅游资源条件较好的村,推进依托城镇加快劳动力转移,促进草场、牲畜等资源向合作社流转,发展草地规模经营的生态畜牧业建设模式。五、建设目标以实现畜牧业生产经营方式和畜牧业增长方式两个转变为核心,拓宽牧民增收渠道,改善三江源生态环境打造高原生态第一镇造福子孙后代。(一)畜牧业生产经营方式得到根本转变。生态畜牧业建设村牧民组织化程度明显提高,全村80%以上牧户加入合作社,由合作社统一组织,通过草地、牲畜、饲草料地等作价入股,按股分红方式,建立起统一管理、统一经营的股份制、合作制的草地生态畜牧业经营模式,实现草地划分轮牧、牲畜科学组群、劳动力按技能分工。(二)畜牧业增长方式得到有效转变。牲畜良种化程度明显提高,本品种选育和良种改良覆盖面达到85%以上,畜群结构进一步优化,适龄母畜比例提高到65%以上,基本实现羔羊当年育肥出栏,犊牛适时育肥出栏,饲草料和秸秆科学调制利用水平和畜牧业综合配套技术应用水平明显提高。(三)富余劳动力得到有效分流。通过发展合作社经营,聚集生产要素,优化资源配置,统筹生产用工引导鼓励分流出来的富余劳动力就地创业,从事民俗民间文化艺术、草原生态旅游业或务工,创办二、三产业。(四)草畜平衡目标基本实现。在科学合理核减超载牲畜、遏制超载过牧的同时,要赋予草畜平衡更科学的内涵,包括对天然草地的合理利用、饲草料加工调制、秸秆资