文档介绍：贝康省盐业专营商业系统采购管理办法第一章总则第一条为加强对贝康省盐业专营商业系统物资、工程和服务采购的管理与监督,规范采购行为,提高采购质量,降低采购成本,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《中华人民共和国政府采购法》及《盐业企业采购管理规定》(中烟办[2012]313号)等相关法律、法规和规范性文件,制定本办法。第二条本办法适用于我省盐业专营商业系统各直属单位、省局(公司)本级各部门及下属二级公司的采购活动。第三条本办法所称采购,是指各单位、各部门以合同方式有偿取得物资、工程(含信息化项目)和服务的行为,包括购买、租赁、委托、雇用等。所称物资,是指各种形态和种类的物品,分为烟用物资和非烟用物资。烟用物资主要包括卷烟材料、烟叶配套物资、盐业物流配送物资、烟机及烟机零配件等;非烟用物资主要包括原材料、燃料、运输工具、办公、劳保、生活、五金、设备等其它产品。所称工程,是指建设工程,包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其装修、拆除、修缮,以及与建设工程相关的勘察、设计、施工、监理等。信息化项目还包括软件、硬件及信息系统采购。所称服务,是指除物资和工程以外的其他采购对象,包括宣传促销服务、管理咨询服务、科研开发服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务、维修与维护服务及其他各类专业服务等。第四条采购工作要遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。按照科学计划、合理打包、一次招标、分批供货、据实结算的方法,实现应招尽招、真招实招的规范要求。第五条采购工作必须遵守国家相关法律法规并依法接受监督。第二章机构职责第六条各单位应成立工程、物资、服务管理委员会(以下简称管委会),其人员由领导班子全体成员、相关部门主要负责人以及职工代表组成。设立董事会的单位,管委会成员包括专职董事。各级管委会要建立相应的议事规则和管理制度。未设立董事会的单位,管委会是本级采购管理的决策机构;设立董事会的单位,董事会是本级采购管理的决策机构,管委会是董事会的咨询和执行机构。属于职代会审议范畴的还要经过职代会审议通过。第七条管委会下设采购管理办公室(以下简称采购办),采购办设在综合管理处(企业管理处),综合管理处(企业管理处)主要负责人担任办公室主任,成员由有关部门人员组成。第八条管委会的主要职责:审定本单位采购工作管理制度和程序;审定《集中采购目录》;审定年度采购计划;审定采购方式;确定候选招标代理机构名单;指导和监督采购办的工作。设立董事会的单位,年度采购计划、采购方式经管委会审议后,报董事会审定。第九条采购办的主要职责:起草采购工作管理制度和程序;审核、汇总年度采购需求,编制年度采购计划;编制《集中采购目录》;抽选招标代理机构;审定招标文件、谈判文件、询价文件;确认中选供应商;组织自行招标采购;组织供应商资质认证;发布中选供应商。第十条各单位应成立采购监督管理办公室(简称监管办),监管办由财务管理处、监察处、审计处和法规处组成,监察处牵头。财务管理处负责对采购项目的预算审核、平衡和调整,采购合同审查,对采购资金的审核、结算和支付;监察处负责采购全过程的廉政监督及违法违纪行为的核实和查处;审计处负责对采购活动实施程序性、全过程跟踪,进行采购项目超支审计、合同审查;法规处负责对采购过程中的采购合同等相关文件进行合法合规性审查及对采购活动进行法制咨询与监督。第三章集中采购目录和采购计划编制第十一条采购组织形式分为集中采购和分散采购两种形式。集中采购,是指通用物资、工程和服务,由采购办或采购办会同集中采购部门依据各部门、各单位采购需求,统一组织的采购。集中采购部门由管委会确定。分散采购是指由有关部门和单位自行组织的采购。第十二条集中采购部门主要职责:拟订集中采购方案;发起集中采购项目立项审批;组织编制集中采购招标文件、谈判文件(竞争性谈判、商务谈判)、询价文件;参与集中采购商务谈判工作;向采购办提供中选供应商名单;保存集中采购文档、资料和记录。第十三条各单位要按照采购组织形式和采购需求编制本单位《集中采购目录》,实行分级分类管理。《集中采购目录》经管委会批准后执行,每年定期更新并报管委会批准同意。第十四条年度采购计划由采购办组织编制,经批准后下发执行。烟用物资采购要根据国家局、总公司下达的烟叶和卷烟生产计划,编制年度采购计划。(一)计划提报。省局(公司)机关各部门、地市级局(公司)、二级公司在每年10月底前向省局(公司)采购办提报下一年度采购计划。采购计划要包括项目名称、采购内容、项目总金额、当年采购金额、拟采用的采购组织形式、采购方式等。拟采用非公开招标采购方式的,要提交拟采取采购方式的理由。(二)计划审核。省局(公司)采购办对采购计划进行审核汇总,形成年度采购计划草案及《全省集中采购目录草案》,经集中采购部门