文档介绍：政府与社会资本合作模式简介二、操作模式一、定义三、融资方式是政府与社会资本合作模式,即政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率,通过特许经营权等方式,与社会资本建立的利益共享、风险分担的长期合作关系,通过这种合作形式,各方可以达到比预期单独行动更有利的结果。公私合作中的“公”是指政府机构及其代理,“私”泛指政府机构外的一切,包括营利性国有企业、社会资本、外资、甚至公民个人。一、定义(一)经营性项目(现金流充足)对于具有明确的收费基础,并且经营收费能够完全覆盖投资成本的项目,地方财政可留存一定份额,并通过政府授予社会资本特许经营权,采用、等模式推进。该类业务的收入完全依赖项目本身的运营管理,在保证特许经营协议约定质量基础上,通过提升效率、节约成本来获取盈利,主要由商品或者服务的使用者付费,供电、供水等一般属于此类项目。二、操作模式经营性项目(现金流充足)具体结构图如下:(二)准经营性项目(现金流不足) 对于经营收费不足以覆盖投资成本、需政府补贴部分资金或资源的项目,可通过政府授予特许经营权附加部分补贴或直接投资参股等措施,采用、等模式推进。同时准经营性项目通常分为前补贴模式和后补贴模式。准经营性项目(现金流不足)具体结构图如下:前补偿模式注:政府给予项目一次性建设补偿准经营性项目(现金流不足)具体结构图如下:后补偿模式注:项目建成后政府给予运营补偿,一般为分期补偿。(三)非经营性项目(无现金流)对于缺乏“使用者付费”基础、即项目无现金流产生,主要依靠“政府付费”回收投资成本的项目,主要通过政府购买服务,采用建设—拥有—运营()、委托运营等市场化模式推进。该类项目较多为公益性质的项目,如医院、学校等,政府通过发行专项债、一般债来偿还债务。(四)土储模式(另一种形式)()背景年月日,财政部联合国土资源部、人行、银监会发布的《关于规范土地储备和资金管理等相关问题的通知》明确,自年月日起,各地不得再向银行业金融机构举借土地储备贷款。土地储备机构新增土地储备项目所需资金,应当严格按照规定纳入政府性基金预算,从国有土地收益基金、土地出让收入和其他财政资金中统筹安排,不足部分在国家核定的债务限额内通过省级政府代发地方政府债券筹集资金解决。