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公共管理学概论(简答、论述)
第一单元
一、简答题
1、简述公共管理的特质。
答:以政府为核心的公共部门与企业管理是两种不同类型的组织和实体,其组织性质决定了两者之间在着本质的差别,两者的差异如下:①政治权威与经济权威;②多元制衡与自主性;③公共利益与私人利益;④法的支配与意思自治;⑤政府与市场;⑥多元理性与经济理性。
2、简述政府失灵的原因及其表现。
答:“政府失灵”,系指由于政府机制存在的本质上的缺失,而无法使资源配置效率达到最佳的情形。政府失灵表现在以下几个方面:①成本和收益的分离,过剩和成本提高;②政策制定的复杂性和低质的政策;③内部性问题;④政府组织的低效率;⑤另一种分配的不公平;⑥寻租;⑦政策执行的无效率;⑧所有制残缺。
二、论述题
试论市场经济下政府失灵的原因及其表现。
答:⒈市场经济条件下,政府应当扮演的角色或应当承担的职能有:①提供经济发展的基础结构;②组织各种各样公共物品和服务的供给;③共有资源和自然资源的保护;④社会冲突的调整和解决;⑤保护并维持市场竞争;⑥收入和财产分配的调节等。
第二单元
一、简答题
1、公共组织的构成要素有哪些?
答:公共组织的基本构成要素归纳起来主要包括:①职能目标;②机构设置;③组织成员;④权责体系;⑤运行过程;⑥规章制度;⑦物质设备;⑧信息沟通;⑨团体意志。
2、简述战略管理的基本特征。
答:战略管理具有以下几个基本的特征:①战略管理是未来导向的;②战略管理着重于较长远的、总体的谋略;③战略管理是一个组织寻求成长和发展机会及识别威胁的过程;④战略管理是直觉和理性分析的结合;⑤战略管理是持续性与循环性的过程;⑥战略管理是前瞻性思考和由外而内的管理哲学。
二、论述题
试论公共部门战略管理的意义。
答:战略管理对公共部门的意义或作用在于:①提供战略性发展方向。战略管理为组织未来发展的前景提供了战略性和前瞻性的思考,为组织的发展提供了方向。②指导资源配置的优先顺序。通过战略管理,可以将有限资源用于战略性、关键性的发展领域。③强化组织对环境的适应能力。战略管理有助于组织在动荡、多元、复杂环境下的运作和管理,有助于强化组织的适应能力。④设定了追求卓越的标准。战略管理可以为组织的运作设计追求卓越的标准,为组织发展定位。⑤提供了控制和评估的基础。战略管理为评估组织的绩效,实施控制提供了良好的基础。
第三单元
一、简答题
1、简述公共决策及其特征。
答:我是指公共组织系统为履行公共管理的职能,就面临所要解决的公共问题而制定和选择活动方案,作出各种决定的过程。公共决策具有下列特征:①公共决策主体的特殊性;②公共决策内容的特殊性;③公共决策依据的特殊性;④公共决策作用方式的特殊性;⑤公共决策后果的特殊性。
2、公共决策的基本原则有哪些?公共决策执行的一般原则主要有哪些?
①信息原则;②预测原则;③客观原则;④系统原则;⑤可行性原则;⑥择优原则;⑦民主原则;⑧弹性原则。j答:公共决策的基本原则主要有:
①忠实于决策,使贯彻执行不走样;②坚决有力,迅速地将决策目标变为现实;③从实际出发,灵活、创新;④做好周密的计划安排;⑤充分调动人的积极性;⑥上下团结,持之以恒。j公共决策执行的一般原则主要有:
二、论述题
联系我国实际,论公共决策的科学化与民主化。
答:公