文档介绍：难题招标项目检查评估工作引发思考
从2007年开始在市科技计划中引入难题招标机制,是一项大胆的创新,是一项创举,其目的在于借众人之力解决困扰企业或行业发展的瓶颈问题,以推动企业或行业的技术进步,同时这项举措的推行,也进一步推动了官产学研的结合,其对科技进步的推动作用是毋庸置疑的,大有推而广之之势。但在充分肯定其积极作用的同时,对其运行过程中所出现的一些现象也值得深入思考。
近期,有关部门对2008年度的难题招标项目进行了检查评估,通过评审,有三个项目遭到了否定,得不到政府的经费支持,这在一定程度上反映了管理部门对项目研发过程加大了监管力度,有其合理性,但细观这一检查评估过程,有些问题还是耐人寻味的。
一、检查评估的科学性、合理性及有效性值得商榷
难题招标课题是由企业提出来,应该说是企业或者其所从事的行业所遇到的共性的技术难题,能够通过专家评审进入难题招标名单,就说明这些难题是大家所共认的。面对这些应用背景不同、研究起点不同、创新程度不同、贡献率大小不同的难题项目,其研发过程中如何评估就是一个问题。
有的难题在提出来之前,其企业所生产的产品已经有很好的经济效益,其生产量、市场份额、经济效益已经很可观;而有的课题其企业处于初创期,而难题的研究也是开拓性的,在全省乃至国家的科技计划指南中,也是赫然在首,由于难度大,周期长,其经济效益短期内显然不能与前者相比,因此,仅仅根据现在产品的显示度和取得的经济效益来评价课题是否正常进行显然是缺失科学性与合理性。
对于前者,应该通过比较难题项目进行前后其市场份额、经济效益有无增量及增量大小、所取得知识产权情况、对行业科技进步的贡献率等来进行评价;对于后者应着重考察取得的阶段性成果、所取得知识产权情况、以及研究成果对提高的贡献度等。
对于前者,政府支持的经费犹如锦上添花,而对于后者则如雪中送炭,同样的资金支持,则会产生出截然不同的成效,因此,资金投入的有效性是一个值得探讨的课题。
因此,对于不同种类、不同阶段的课题,应该分别采用不同的评价体系来进行量化评价,才能保证其有效性。如果停留在凭表观显示、主观感觉来评价课题进展的好坏,将会影响其权威性。
二、对课题的认知程度影响到课题的评价
根据常理,对于看得见摸得着的东西,往往觉得是实实在在存在的,容易得到认同,而对于看不到的东西常常觉得玄玄乎乎的。
而对于科学技术、科学成果的评价有时应该是反常理的。
有的难题是设备、仪器生产中遇到的一些技术问题,这些难题的研究过程具有可观赏性容易获得好的评价;而有些难题则是对配比的优化、控制系统的开发、软件的开发等,其最终成果往往是一些软的、无形的东西,不容易获得认同。
比如有的课题从招标、投标到签订科技专项合同自始至终都规定了其最终成果是一种专用的系统和设计体系,而有趣的是,有的检查评估人员顽固地认为,招标企业应该把使用这种系统的加工设备也得做出来,那才算是在进行正常的课题研究,否则就是课题没进展!这就好比预定的任务是要做一种飞机配件,你却要求人家把飞机也得造出来,说起来有点滑稽可笑,其实也并不可笑,这在一定程度上反映了参与检查评估的人员对课题的认知程度不够,以致影响到做出正确的判断。
因此,参与检查评估的人员必须对要评价的课题有正确的认知,才不至于背离课题立项的初