文档介绍：未来50年影响美国大城市发展的十大因素及其思考
提要基于美国权威学术刊物的资料,介绍了未来50年影响美国城市发展的10大因素,它们是:①贫富差距持续拉大;②郊区的政治优势;③“婴儿潮时期”出生人口的老龄化;④中心城和近郊区贫困阶层周而复始;⑤睿智增长(smart growth);⑥互联网;⑦1945年后城郊一环区的衰退;⑧户均人口规模缩减;⑨为服务新边际城市(New Edge Cities)而延伸的超高速公路系统;⑩城市和郊区多元化趋势和种族整合。美国城市学者对未来50年发展影响因素的预测,对正处于全球化和城市化进程关键阶段的我国城市规划和建设,具有一定的参考价值。
关键词美国,未来城市发展,影响因素
刊登于2006年第2期的《城市规划学刊》介绍了Robert Fishman“过去50年影响美国城市发展的10大因素”。这里将对未来50年影响美国大城市发展的10大因素再作介绍和分析。“美国城市和区域规划历史协会”所选出的这10项未来影响因素,反映了来自全美城市历史学家、社会科学家、规划院校、职业规划师和职业建筑师代表们较为全面的观点。Fishman博士根据统计结果,撰写了题为“世纪转折点的美国大城市:过去与未来的影响”的文章,发表于美国权威杂志《住房:现状与探索》(Housing:Facts & Findings)。不过,与过去50年10大影响因素的反馈结果相比较,对未来影响因素的预测答案不如前者那样集中一致。大多数问卷结果认为过去50年影响因素的特征将会继续影响美国大城市的发展并将激化城市危机:例如不断拉大的贫富差距、郊区的政治优势、周而复始的城市贫困、1945年后城郊一环区的衰败、基于机动车交通的城市蔓延将拓展外围的边际城市(edge cities)等等;另有一部分意见认为
“睿智增长”政策将有助于环境保护并抑制蔓延,并认为城市将克服种族和阶层的分化、城市走向多元化;也有一部分意见强调人口变化的趋势特征,如婴儿潮时期出生人口的老龄化和家庭人口规模的缩减;此外,互联网新技术的发展也是不可忽视的影响因素之一。下面,介绍未来50年影响美国城市发展的10大因素,并结合我国未来城市发展的特征趋势作若干浅显思考。
1 未来50年影响美国城市发展的10大因素
第1位是“贫富差距持续拉大”
从1970-2000年的30年间,美国个人收入和财富增长主要集中在高收入阶层,而中等收入状况基本保持不变,社会底层的贫穷状况则更加恶化。这一趋势在未来50年将会持续,收入和财富方面的差距悬殊将不可避免地导致大都市之间的分化,从而使得美国城市和区域之间的差异加剧。Fishman指出,这一特征的重要性不仅在于它关系到未来美国大城市发展的其它若干影响因素,而且它还将在城市社会空间结构方面形成明显的分异:贫困阶层集中于城市中心、近郊区和建于1945年后正在衰败的城郊一环区,而中等收入和工薪阶层徘徊于逐渐衰退的郊区,富裕阶层则选择区域边缘地区的“门禁社区”(munities)或那些豪奢而非请莫入的私人领地。
Fishman进一步指出,贫富差距拉大也可能导致其它的发展趋势:如住宅产业将追随高消费的市场而建造相应的昂贵住宅,并建造满足高消费人群的购物场所;办公园区选址靠近富裕人群的住区,这往往使得就业于这些办公园区的服务人群上下班通勤时间过长、颇费周折;在不同阶层的住区中,学校的质量和其它服务设施水平更是相差悬殊。富裕阶层的住区除了在区域边缘分布之外,还有一些选择在某些特定的城市地段,如华盛顿特区的西北地区,明尼那布利斯一一圣保罗市(Minneapoli
s-)的西南地区,亚特兰大市和芝加哥市的北部地区。这些富裕人群选择中心城市内已被“绅士化”(gentrified)了的邻里,与周边城市环境相互隔离的原则同样适用:富裕人群采用住区环境私密化的特定方法,如配置高收费的私人学校、制定特殊的税收服务区制度,从而使得他们的居住环境免遭周边城市不利因素的侵扰。
第2位是“郊区的政治优势”
随着美国郊区化的发展,从其民主政治力量的对比来看,郊区已经超过中心城和乡村地区而成为政治意义上的优势力量。例如1996年美国总统选举中,郊区居民(据人口统计的界定:在大都市区域内居住在中心城市外围的居民)%。由于郊区居民踊跃参加选举,他们注册和投票的比例要高于中心城区的居民,%,%,非城市的居民选票占20%。预测认为,这一现象还将发展,而且将在未来50年内发展成为决定政策的主体。有些争议指出,对于大都市区域来说未来最重要的挑战是在中心城市和郊区建立一种高效的区域性的管治体系,但是要实现这一目标,如果没有郊区的支持是不可能的。尽管如此