文档介绍：完善农村基层党风廉政建设工作机制的思考
加强基层党风廉政建设,是改善和密切党同人民群众血肉联系,促进社会和谐稳定的有效途径。处于基层的广大农村、社区,是贯彻落实党和国家各项方针政策最直接、最重要的环节,如果基层工作做不好、基层党风廉政建设搞不好,党的路线、方针、政策就会成为“空中楼阁”,难以落到实处,党群、干群关系就会受到损害,从而影响社会和谐稳定。农村富不富,主
要看支部;班子强不强,关键靠“班长”。因此,必须切实加强基层党风廉政建设,不断增强基层组织的创造力、凝聚力和战斗力,巩固党的执政地位和群众基础。
道真自治县是典型的山区农业县,总人口为34万,其中农业人口占80%,辖14个乡镇,84个行政村。近年来,在推进农村基层党风廉政建设的过程中,把进一步加强基层政权建设,巩固党的执政基础,密切基层党群干群关系,促进社会和谐发展,作为基层党风廉政建设工作的重点内容,作为建设社会主义新农村和固本强基工程的一项重要工作,摆上重要位置,坚持以健全各项工作机制为核心,以解决群众关注的热点难点问题为重点,努力构建基层决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,农村基层党风廉政建设取得了明显成效。
创新村级干部管理机制。坚持把加强村级领导班子建设放在突出位置,着力提高班子成员在拒腐防变、执行政策、化解矛盾、应对突发事件等各项工作中的素质和能力。
一是完善村级组织选人用人机制。在村级组织换届选举中,严把“民主推荐、资格审查、直接选举”三个关口,选好配强村级班子。
二是完善村干部考核评价机制。制定工作绩效量化考核指标体系,将考核结果与村干部待遇挂钩。建立由各级纪检监察部门牵头,组织、民政、涉农有关部门和司法机关密切配合的工作制度,将村干部管理工作纳入党风廉政建设体系。推行村干部述职评廉制度,在村民代表大会上对村干部进行民主测评。建立乡(镇)村纪检网络制度,加强对村干部的教育和监督。
三是建立健全党内激励机制,提高干部群众对基层党建工作的公认度和满意度。县级财政每年预算50万元,建立村级集体经济发展基金,乡级财政将村级集体经济发展基金纳入财政预算,逐步解决“有钱办事”的问题,大力发展村级集体经济。建立民选村干部工资正常增长机制,解决民选村干部养老保险问题。每年在新增就业计划中拿出5个名额,按照公开、公平、竞争和择优的原则,把政治思想素质好、工作能力强、农村工作经验丰富、有一定文化水平、群众公认的优秀民选村干部招考到乡镇事业干部队伍中来。关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部,明确在职村党总支书记且在村党总支连续任书记(包括任办事处书记、主任)10年以上的干部享受副科级干部待遇。建立科学的考核评比机制,对在工作中涌现出来的先进乡(镇)党委、村党总支、县部门党组(党委、党支部)等先进集体以及先进个人进行表彰奖励。
创新基层民主监督机制。坚持把强化监督作为加强农村基层党风廉政建设的着力点,通过保障群众的民主权利,使群众真正参与到民主监督、民主管理中来,对基层干部进行有效的监督和制约。
一是以管事为目的完善村务民主决策和民主管理制度。不断创新方法,完善村民说事、理事、议事制度,真正让群众行使村务决策权。
二是以理财为重点健全村级集体资产管理制度。积极推进村级财务阳光管理工作,加强对“村账镇管”的监督和对村级财务的审