文档介绍：特种劳动防护用品检验机构现状及发展
特种劳动防护用品检验机构现状及发展
“特种劳动防护用品”是整个劳动防护用品的一部分,为什么称为“特种劳动防护用品”,因为它的防护性能好坏直接危机到劳动者的生命安全与健康。为此,我国政府在80年代末,将一些直接危机劳动者生命安全与健康的防护产品,既特种劳动防护用品(19种)纳入生产许可管理。并在生产比较集中的省份成立了“劳动防
护用品检测检验站”,对生产企业的产品使行跟踪检验,为保障劳动者的生命安全与健康奠定了基础,为安全生产监督管理部门提供了技术支持。
一、检验机构现状
2002年国家安全生产监督管理局组织有关专家,对全国现有的检测检验机构进行了复查。复查工作按各检验机构提出的申请认可项目进行,主要对机构的设置文件、计量认证、人员资格、质量保障体系、检验报告、原始记录、检验设备的配置、精密度及检验人员的实际操作水平和掌握标准程度等情况进行了实地考察。全国现有劳动防护用品检验机构18家,检验队伍不足200人。第一批通过复审的有13家,还有5家机构在整改过程中。通过复审总结,检验机构存在如下问题:
自80年代末成立至1998年国务院机构改革前,劳动防护用品检验机构一直隶属劳动部门——既安全生产监督监察部门。由于1998年以来安全生产监督管理部门的几次变动,给劳动防护用品检验机构带来很大冲击。有的检验机构归属不明,人员流失,原由的设备被搁置,检验面积被挤占,有个别检验机构占地面积不到100平米,人员只有3~4人,严重的影响了检验机构的发展,甚至有的检验机构至今无法开展工作。
我国的劳动防护用品检验机构大多是计划经济体制下由国家投资设立的,各检验机构的性质属于国家公益性全额拨款事业单位,人员的工资、设备的更新都有资金渠道。1998年机构改革后,检验机构的性质发生了变化,由原来的全额拨款公益性事业单位,改制为自收自支或差额拨款的事业单位。使检验机构人员的工资、检验手段的更新都要靠检验收费来解决,而我国现阶段沿用的收费标准还是1996年国家制定的收费标准——既公益性收费标准。为此,各检验机构基本属于亏损状态,不能维持检验工作的正常运行。
我国现有的18家劳动防护用品检验机构,分布在全国在15个省,在复查过程中发现,有的检验机构长期处于任务不饱满,人员没活干的状态。具统计我国现有特种劳动防护用品生产企业近千家,产值约150亿元人民币。这些生产企业的产品出厂,国家有严格规定必须按批量、周期进行检验才能进入使用领域,如各检验机构严格按照特种劳动防护用品检验要求进行检验,现有的18家检验机构的工作任务应该是相当饱满的,那为什么会出现有的检验机构任务不满的情况呢?经调查发现主要是对生产企业的监督检验收费标准太低,检验机构本身又没有资金支持,监督检验越多,亏损越严重,所以有些检验机构出现了抽而不检,出卖
“安鉴证”的现象。
在复查中发现检验机构普遍存在内部管理松弛,岗位责任不明确,责任心不强,检验报告的“三级”审核不严,检验报告不规范,原始记录不原始,抽样、检验、接待人员分不开等现象,直接影响检验机构公正、科学、权威性的形象。
由于检验机构更新检验设备资金缺乏,不能满足检验要求,为此,就自己制作检验设备,这些设备国家没有统一的校准标准