文档介绍：关于东阳市镇村干部联合接访工作制度思考
论文摘要:农村信访问题是关系到民生问题的重点区域,也是关系农村社会稳定的大问题。镇村干部联合接访制度,正是为破解农村信访难题而作出的有益探索。分析了其主要经验和做法,并对当前的社会管理工作提出了几点建议和启示。
论文关键词:信访;启示
1 主要做法
关口前置,重心下移
信访窗口前移,把矛盾纠纷调解的重心前移到“源头防范”上来。各行政村设立固定的联合接访点,接访场所一般设在行政村(小区)办公大楼或老年协会活动场所。各接访点实行“四个一”配置:即在固定地点设立一个办公场所;增挂一块“群众来访接待室”牌子;配置一本镇村干部联合接访工作台帐;建立一套镇村干部联合接访的工作制度和考核制度,并上墙公布。每月10日(遇双休日、节假日顺延)为镇乡(街道)、村(小区)干部联合接访日,上午以定点接访为主,下午开展信访问题化解和矛盾纠纷排查。这项制度的建立,使群众在家门口、在本行政村就能反映问题,找信访“代理员”就可以实现上访的目的;信访渠道畅通了,使许多信访问题早发现,早化解,把矛盾纠纷化解在基层,化解在部门,解决在萌芽状态,很好地解决了群众不会访、无序访、越级访、重复访、集体访现象的发生,节省了信访成本,实现减少上访群众信访成本与减少政府跟踪劝访的行政成本的
“双赢”。
责任上移,主动下访
责任上移。镇乡(街道)、村(小区)干部联合接访工作制度建设和落实情况纳入镇乡(街道)、村(小区)干部工作绩效考核的重要内容,镇乡(街道)、村(小区)干部联合接访工作由村(小区)党(总)支部书记负第一责任,镇乡(街道)驻村干部负直接责任,承担联合接访工作的组织、协调、配合工作职责。对接访工作成绩突出,矛盾纠纷不上交,未发生越级上访及群体性上访的,给予表彰奖励;对接访工作不认真,严格实行责任倒查,严肃追究有关镇乡(街道)、村(小区)干部的责任。
主动下访。改变过去被动接访、截访的工作思路,做到“干部下访到一线,问题解决在基层”。网格片组组长、驻村干部、责任区民警、行政村党(总)支部书记、村委会主任、各自然村(小区)党务村务负责人、大学生村官及村文书等组成接访人员,也可视情邀请党代表、人大代表、政协委员和有群众威望的村民代表、老年协会代表参加接访。接访人员一到时间就主动到各村接访点主动出访、约访或带案下访,妥善化解在基层;不能在基层化解的矛盾纠纷,及时向上级反映,减少了中间环节,避免矛盾激化和升级。有的群众称赞说:镇村干部到村接访后,反映点情况、解决点问题就像到地里摘个菜一样方便。
整合资源,上下联动
为了促使该项工作制度落到实处,各镇乡(街道)成立镇村干部联合接访工作领导小组,具体负责镇村干部联合接访工作的指导、协调和检查。各村相应建立接访工作小组,由村党支部书记担任组长,村委会主任、治保调解主任担任副组长,成员由村治保调解委员会、各自然村党务村务负责人、大学生村官、村文书和善于做群众工作的社会志愿者组成,并确定一名信访员。镇乡(街道)驻村干部作为责任人直接参与;同时,切实加强督查工作,建立镇村干部联合接访工作督查制度,由6名市委常委带队,抽调市委办、市府办、市纪委、组织部、宣传部、政法委、信访局、农办等部门领导组成六个督查组,另外,由市委办、市府办、市纪委、市委组织部、市委