文档介绍：关于我县矿产资源开发管理工作有关情况的调研报告...
以科学发展观推进矿业开发
努力实现资源优势向经济优势转变
——关于我县矿产资源开发管理工作有关情况的调研报告
上饶县国土资源局徐居定
按照县委的统一部署,本人就“学****实践科学发展观”活动对我县矿产资源管理工作有关情况进行了调研,旨在进一步探索矿产资源开发利用与生态环境协调发展的新路子,增强构建社会
主义和谐社会的能力。现将有关调研情况报告如下:
上饶县是全市矿产资源较丰富的县市之一,目前我县矿产资源开发已初具产业规模,但因开采无序、经营粗放等原因,导致资源浪费严重,同时也引发了许多环境问题。近年来,我县坚持以科学发展观为统领,坚持“在开发中保护、在保护中开发”的原则,积极强化措施,标本兼治,全面推进矿产资源开发秩序整顿和规范工作,矿产资源有效保护与合理开发取得了明显成效。
一、矿产资源开发和管理的基本现状
(一)矿产资源主要特点
我县位于闽浙赣皖相邻区域多金属成矿区,是全市矿产资源较丰富的县市之一,矿产资源主要特点有:一是资源储量比较丰富。目前县境内初步探明储量矿产有33种,己开发矿产有煤、铜、铁、铅锌、石灰石、萤石等21种。二是区域分布比较集中。南部产高岭土、萤石及煤炭,中部赋存水泥用灰岩和石煤,北部蕴藏饰面用花岗岩、萤石及铌钽。三是综合利用价值较高。我县金属、非金属矿床中共伴生矿产较多,综合开发利用价值比较高。如船坑铜矿中伴生金、硫铁矿,斑竹坑、焦塘、梨子坑铅锌矿中伴生银,煤炭与铝土页岩共生,石煤与钒、重晶石在同一层位。
(二)矿产资源开发基本现状
据初步统计,全县现有各类矿山企业98家(不含砂厂、普通砖厂),其中煤矿35家,非煤矿山63余家,全县矿业开发从业人数近2万人。2007年,全县矿业(采、选、冶、加工)总产值约7亿元,上缴税费总额约3千万元。矿产资源分布及开发基本情况如下:
1、能源矿产:全县煤炭资源储量约5800万吨,主要分布在田墩、花厅、黄沙岭、上泸、四十八、枫岭头、皂头7个乡镇,年产量约45万吨。,主要分布在郑坊、石人、煌固、石狮、清水、罗桥等乡镇,年产量约5万吨。
2、金属矿产:金矿主要分布在应家、茶亭、尊桥等乡镇,其中包公尖金矿金金属储量约1吨;铜矿主要分布在田墩镇船坑,,年采矿石量约5万吨;铅锌矿主要分布在五府山、铁山、上泸、华坛山、望仙等乡镇,其中梨子坑—蔡家坪初步探明铅锌金属储量约4万吨,银金属储量约22吨;铁矿主要分布在铁山、枫岭头等乡镇。
3、冶金化工矿产:萤石主要分布在华坛山、四十八、五府山、黄沙岭等乡镇,年产量约6万吨;高岭石主要分布在五府山、四十八等乡镇;方解石分布在铁山乡;膨润土分布在茶亭镇;石英主要分布在望仙、湖村、石人、上泸等乡镇。
4、建筑材料矿产:全县石灰石资源量约10亿吨,主要分布在枫岭头、石狮、上泸、四十八等乡镇,年产量约50万吨;青石分布在郑坊镇,年产量约6万平方;花岗岩主要分布在望仙、湖村、清水、石人等乡镇,。
二、矿产资源开发和管理中存在的主要问题
我县矿产资源开发虽然发展较快,但由于历史、体制等客观因素以及一些主观因素的影响,矿产资源开发和管理中还存在不少问题,有的还比较突出。
1、矿业结构不合理。由于历史原因,矿山布局不太合理,数量多、规模小,砖厂基本上分布在交通干道沿线,“散、乱、小”成为我县矿产资源开发中存在的突出问题。以煤矿和萤石矿为例,全县7个产煤乡镇,设置采矿权35个;4个产萤石乡镇,设置采矿权8个,而且普遍存在一矿多开、大矿小开,既不符合规划,生产能力和开采规模又难以达到国家规定的最低标准。
2、开发水平比较低。由于企业规模小,没有足够的资金投入,工艺技术和装备落后,产品单一,深加工程度低,经济效益不高,使得矿产资源的规模优势无法得到充分显现。特别是部分矿山企业重开采、轻开发,回采率、回收率和共伴生矿产综合利用率低,矿产加工总体上还处于销售原材料的初级阶段,资源消耗高、成本高,产品科技含量低、附加值低,没有形成规模产业和延长下游产品产业链条。
3、监管机制待完善。我县虽编制出台了《2001至2010年矿产资源开发利用总体规划》,但宏观调控和合理配置资源的能力较弱,矿业活动动态监控不强,管理制度不够完善,在实际管理中还没有按照规划要求实施到位。特别是对无证开采、乱采滥挖、超层越界、非法买卖矿权等行为缺乏有效的监督管理手段和上下联动机制。
4、环境破坏较严重。我县矿山基本上都是小型企业,大多数为露天开采,对矿区生态环境影响较大。再加上多数采矿权人法律意识淡薄,采富弃贫、滥采乱挖,对采出的低品位矿和暂不能利用的矿石乱堆乱放,废水、废渣未按环保要求先处理后排放
[1] [2] ,既造成