文档介绍：从制度变迁看东北振兴的路径依赖与路径选择
蒋寒迪’,陈华 2
( 1. 南昌航空工业学院经济管理系,江西南昌330013;2. 南昌大学数理学院,江西南昌330029)
[摘要l 制度变迁缓慢,缺乏制度创新是导致东北三省建国以来由经济发达地区退后为落后地区的主要
原因,重振东北经济的重要举措就是要进行彻底的制度变迁。本文从制度经济学的角度对振兴东
北经济问题进行了探讨,认为东北经济的振兴关键在于政府体制的制度变迁,并在分析政府体制
路径依赖原因的基础上,提出了政府体制的路径选择。
【关键词」东北振兴;制度变迁;路径依赖;路径选择
I中图分类号] F127 [文献标识码] A [文章编号100- 5024(2005)0- 011- 02
制度经济学认为制度是重要的,即强调制度对效率的重 2 现有的成本分摊机制使政府延续路径依赖,缺乏制度
要性,不同的制度对应不同的效率。因此,制度变迁会导致效创新。我国的政府任期制,即“届”的制度也是导致东北三省
率的变化。诺斯(1990)的制度变迁理论认为,一种经济制度政府行为路径依赖的原因。由于我国政府和党的执政都是以
由于某些历史性事件的发生而形成,在制度的形成过程中往届来评价功过,而改革成本和风险又是由主持改革的政府承
往付出了高额的成本,即使其他的经济制度更具有经济的合担,在东北三省的经济转型期,与东南沿海地区相比存在的
理性或更有效率,要废除这一由历史性事件的先行发生而形困难要多、压力要大,因此政府决策者改革目标函数往往是
成的经济制度,选择一种新的经济制度是非常困难的,经济以政权和社会稳定为第一目标。只要在届内保持了社会稳定
制度的形成和发展往往具有路径依赖的特征。从制度变迁来就是成绩,当然能够在经济体制上取得更大、更多的突破则
看东北经济的衰退,会发现制度变迁缓慢,缺乏制度创新是更好。但是在后者不确定的情况下,就会倾向于选择前者;当
导致建国以来东北三省由经济发达地区退后为落后地区的改革目标不清楚,把握不大的情况下,宁可沿着以前的制度
主要原因,重振东北经济的主要举措就是要进行彻底的制度变迁路径,也不愿冒风险创新。这种保守的、谨慎的改革态度
变迁。会把更多的改革成本向后累积,而且会在原有的低效制度变
迁路径上继续往下滑。
一、东北三省经济衰退的路径依赖及其分析
3 . 传统体制长期运行造就了现有制度的既得利益集团
我国已初步建立起社会主义市场经济体制。东北三省经。政府及其官员是理性的“经济人”,追求利益最大化,但是其
济的发展和振兴需要真正地实现并完善这一体制。东北三省理性带有双重性,一方面为自己利益的理性,另一方面是为
经济衰退的路径依赖除了国有企业陷人困境的制度因素外, 整个地区利益的理性。从人性的角度讲,后者理性要服从前
从政府角度看,习惯的路径还由如下几方面: 者的理性,即只有地区利益的增加有助于增加官员(及官员
1 .政府思想的滞后和思想转变的刚性。新制度经济学认的利益关系者) 个人利益时,它们才有推进制度创新的积极
为,一种无效的制度安排之所以得以维持,原因在于:统治者性。但传统体制的这套制度能够为地方政府及其官员带来较
的偏好和有限理性、意识形态刚性、官僚政治、利益集团冲突