文档介绍：小议城市建设规划应如何节约用地
【摘要】随着我国向工业化、城市化、全面现代化迅猛发展,土地资源严重不足成为制约城市发展的重要因素。城市化水平的不断提高和中国城市人口的继续增多,城市建设用地必然还会有较大幅度的增加。所以,在工业化、城市化进程中,尽可能地节约土地、充分利用每寸土地,搞好城市建设规划,是摆在城市规划工作者和土地管理工作者面前的一项重大而刻不容缓的任务。
【关键词】城市建设;城市规划;节约土地;实用;潜力
中图分类号:TU984 文献标识码:A 文章编号:
城市规划作为城市建设的龙头,大到整个城市的规模控制、功能分区、道路及各种建筑物的布局,小到施工过程中各种地下管道的统筹铺设,都要经过大量的设计论证、组织实施、监督管理,才能最终为公众提供一个舒适的居住和从事社会活动的空间载体。
如何在城市建设规划中尽可能地节约土地、充分利用每寸土地,笔者认为今后必须重视以下几个方面的工作:
1城市建设规划不仅要“量力而行”,而且要“量地而行”
在城市建设规划中常常有一个口号,即“量力而行”。这里的“力”指的是财政能力,也可以说是经济实力。按照这个口号,无论是老城的扩展、改造,还是新城镇的建立,其建设规划都要根据国家或地方政府的财政能力。有钱城市建设规划可以搞得大一些,钱少则搞得小一些,没钱则不搞。这种口号有实事求是、强调按客观经济条件建设和发展城市的一面,但在计划经济转变为市场经济之后,只强调按财政能力、经济实力搞城市建设规划,往往会引起人们、尤其是地方政府对节约土地的忽视。一些地方政府,一旦财政收入增多,想做的第一件事就是搞城市建设,摊子越大、规划设计的规模越壮观越好。只要是有钱投资,也就是能
“量力而行”,至于要占多少土地、毁掉多少良田,符不符合现阶段和未来城市发展的用地限度常常不去考虑。我国东南沿海经济发达地区的一些城镇近年来发展规模过大,占地过多,。
在今天我国土地资源紧缺、耕地形势十分严峻之时,今后的城市建设规划不仅要以“量力而行”为口号,而且更应该坚决地“量地而行”。各级政府要把“量地而行”制定成为城市建设规划的政策并使其具体化,切切实实地作为城市建设规划必须遵循的准则,作为衡量城市建设规划成功与否和各级政府政绩的标准。
2城市建设规划要注重城市建设的实用性
从我国近些年城市建设规划的实际情况来看,不少地区存在着贪大求洋的趋势。从发展的角度而言,“大”有“大”的必要性,“洋”有“洋”的先进性。城市化率要提高,城市规模和城市建设用地规模就必须扩大。不适当扩大城市建设用地规模、适当增加城市建设用地指标,势必会阻碍城市化的进程,使新时期的城市建设仍然停留在上个世纪水平上,无法体现现代化的城市气息。因此,根据地方城市化进程、经济和社会发展进程,作出城市建设用地增量规划,是非常必要的。但是,城市建设土地的增量必须适度,这个
“度”就是城市建设的实用性。城市建设如脱离了自身发展规律的超前,会造成土地的极大浪费,也会影响城市的进一步发展。
在一项对城市规划建设意见的调查中,群众普遍反映强烈的问题之一,是在一些中小城市土地资源本来就十分紧张,但城市建设规划中为了贪大求洋,大量耕地良田被征用为开发高尔夫球场和高档休闲场所。而提供给普通市民百姓的休息、锻炼的绿地却非常稀缺,甚至城区的