文档介绍：关于防止国有资产流失的几点思考
口谭英
[摘要〕企业经营机制的转换,给企业带来了蓬勃生机。但是,在经济大发展的同时,由于主、客观原因以及体制上还存在着一
些漏洞,国有资产流失仍相当严重。因此,必须加强国有资产的监督和管理,从而防止和杜绝国有资产流失。其对策为:
一是对企业资产处置、产权转让等活动坚持公开、透明的交易原则;二是对国有资产评佑机构实行准入制,同时,国有
资产监督管理委员会应建立评佑结果分析反债制度;三是建立闲里资产统计报告制度,拓宽资产盘活渠道。
[关键词1 国有资产;流失;监督;管理;体制
[中图分类号] [文献标识码] A [文章编号] l0() 6 一5024(200 7)02 一0065 一03
仁作者简介1 谭英,渤海大学文理学院副教授,经济学硕士,研究方向为企业管理。(辽宁锦州 121 00 0)
党的十六届三中全会从完善社会主义市场经济体制的要求出发,提出要建立
健全国有资产的监督和管理体制。同时,根据中华人民共和国第十届全国人民代
表大会第一次会议通过的《国务院机构改革方案》,国务院批准成立了国有资产监
督管理委员会,从体制上使政府公共管理职能与国有资产出资人职能实现了分
离。20 03 年6 月,国务院又通过了《企业国有资产监督管理暂行条例》,这不仅为
国有资产监督管理提供了法律依据,也推动了全国各省、市(地)国有资产监督管
理机构的建立。各级国有资产监督管理委员会的成立和《企业国有资产监督管理
暂行条例》的公布实施,标志着我国国有资产管理体制改革取得了重大突破,进人
了新的阶段。
一、我国国有资产监督管理体制的发展过程、现状及存在的问题
1 . 我国国有资产监督管理体制的历史沿革
我国国有资产监督管理体制改革的过程可以说是一个一直在探索的过程,因
我国所进行的是一项前无古人的伟大变革,也就不可避免会有挫折,这是一个不
断深化、不断发展和不断完善的过程。
1 988 年 8 月国务院成立了国家国有资产管理局,以行使对中华人民共和国
境内外全部国有资产的管理职能。
1 99 3 年 n 月中共中央十四届三中全会作出了《中共中央关于建立社会主义
市场经济体制若干问题的决定》,在该《决定》中明确指出对国有资产实行国家统
一所有、政府分级监管、企业自主经营的体制。在政企分开之外,首次提出了政资
分开的概念,即政府管理公共事务的职能要与政府作为国有资产出资者的职能分
开,国有资产的投资管理权由专门的组织来行使。
1 99 8年国家国有资产管理局被撤销,并人财政部。机械、化工、内贸、煤炭等巧
令关于防止国有资产流失的几点思考
个以主管行业的专业经济部门被改组为隶属于国家经务院总代表,现在是分别代表,分别代表虽然可以解决
贸委的“局”,并明确不再直接管理企业。但对国有资产分级管理链条过长的问题,较原有的管理体制是一个
的管理却形成了“五龙治水”的局面,即:财政部行使收改进,但是地方政府的独立性依然存在问题,能否在新
益及产权变更职能;企业工委或金融工委行使选择经的体制下真正实现“分级代表”依然值得斟酌。在新的
营者的职能;国家经贸委行使重大投资、技改投资的审体制下,各级国有资产管理委员会拥有更大的