文档介绍：2004 年第4 期企业经济 N O 4 2004
总第284 期 E N T E R P R IS E C O N O M Y S eria N O 2 84
发展地方中小企业的问题与对策
陈赛珍
(浙江师范大学,浙江金华 321004
[摘要〕地方中小企业是国民经济的重要组成部分。改革开放以来,我国中小企业成绩哭然,但在发展过
程中仍存在许多困难和问题。如何解决这些问题,是摆在我们面前的重要课题。
[关健词I中小企业;政策法规;融资环境;经管管理
f中圈分类号F2763 「文献标识码1 A [文章编号] 100- 5024(2004)0- 011- 02
一、当前地方中小企业发展面临的主要问题中小企业规模小,经营状况不理想,财务管理水平低下,资信
等级偏低等原因,使得通过银行进行间接融资的渠道也极不
尽管改革开放以来,我国的中小企业取得了令人瞩目的
稳定和通畅,其资金来源十分紧张。
成绩,但在发展过程中仍存在许多困难和问题,在一定程度
上阻碍了中小企业的进一步发展。二、中小企业加快发展的具体对策
( 一)宏观管理滞后,政策法规不健全,政府扶持不力
( 一)改善宏观管理机制,制定扶持本地中小企业发展的
首先,缺乏完善的政策法规体系。我国至今尚未形成系
有关措施
统的有关扶持中小企业发展的法律法规,这一方面,使得中
由于目前国家缺乏统一的有关中小企业的政策法规,管
小企业经营行为缺乏法律约束; 另一方面,又造成中小企业
理部门应当尽快制定适合本地的扶持中小企业发展的有关
的许多利益得不到应有的保障。其次,我国缺乏一个对中小
措施,为中小企业营造一个宽松的政策环境,提供金融、财
企业发展进行合理规划、扶持、监督和协调的专门管理机构,
税、科技教育等方面的政策扶持。同时,为了加强对中小企业
对中小企业的宏观管理较为分散,口径不一致,管理方式也
的管理,应当在中小企业逐步做到产权明晰、政企分开的基
有较强的行政管理特征。这在很大程度上制约了中小企业的
础上,将有关部门涉及中小企业的管理职能进行归并,建立
发展进程。第三,政策待遇不公平。长期以来我国的经济政策
具有综合协调能力的专门的中小企业管理机构,对中小企业
自觉或不自觉地偏好于大企业,因而在金融政策、财税政策、
进行合理规划、扶持、监督和协调。
产业组织政策和科技教育政策等方面,对中小企业有许多的
( 二)加强金融政策支持,改善中小企业的融资环境
不公平。
1 . 重点培育和扶持符合经济发展规律的中小企业担保
( 二)中小企业自身素质低、产品质I 差、竞争力弱
机构
中小企业普遍存在技术装备落后、人才暖乏、管理水平
目前各地的担保机构由于规模较小、抗风险能力较弱。
低的问题,,
为加强担保机构的实力,提高其担保能力,政府应在财税政
在组织经营上处于无序状态。具体表现为项目投资缺乏科学
策上予以支持。一方面应当在启动资金方面提供帮助,在预
的决策机制; 产品投产前没有必要的市场调查和研究; 产品
算中适当安排补偿资金,建立基金定额补偿制度; 另一方面
生产没有严格的成本