文档介绍：· 区域开发·�
平阳县农村新社区建设的调查与思考�
周小春�
�中共平阳县委党校�浙江平阳��
摘�要:农村新社区建设是一个新的工作领域,也是一项社会系统工程,又是城乡统筹的重要举措。本文联系平阳县农村�
新社区建设现状,分析其存在的困难,就农村新社区建设提出一些看法。�
关键词:农村新社区;组建模式;完善机制�
改革开放以来,平阳县农村的存在形态发生了深刻��个行政村,��个社区,�个居民区,��个自然村;��
的变化,有的成了城中村、有的成为农村社区、有的因异�年末总人口��.�万人,其中农业人口��.�万人。根据县委�
地搬迁成了“入口空壳村”,村级组织“低、小、散”的现象�城乡统筹综合配套改革的总体部署:全县各镇�乡�按照�
十分明显,以行政村为单位设置村级组织的传统模式,己�村级组织“转、并、联”的特点和要求,选择恰当模式,将全�
经不适应城乡经济社会一体化发展。当前平阳县有��县��个村�居�建成��个左右组团式城乡社区。一是“城�
个自然村,村庄数量庞大、位置分散,造成公共服务成本�中村”转社区模式。对具有一定规模的“城中村”实施改�
过高,县政府财力又不充足,在原有体制框架下运作,不�造,成立社区,规模是在��—��户,做好“转”字。二是�
能让有限的政府财力、人员和公共服务资源,直接延伸进�村、居、点合并模式。就是将一定区域内的村民委员会、居�
入每一个村庄,农村新社区建设应运而生。通过推进村级�民委员会、移民居住点、农房集聚点即村、居、点进行合�
组织“转、并、联”,打破原有村与村之间固有的界限,有效�并,建立农村新社区,突出“并”字,工作重点在城边村,如�
引导农村土地、资金、人才、技术和信息等要素的优化配�昆阳镇的城南社区,由南丰、凤山、平塔、皇岙、牧洋、洋岙�
置,以城市化理念来推进农村转型,引导城乡一体化发�底、阳岙、烟台等�个行政村合并组成,根据地域相近、规�
展。本文联系平阳县昆阳镇城南农村社区、麻步镇树贤农�模适度、便于服务的原则,该社区共规划建设�个农房集�
村社区建设现状,就农村新社区建设提出一些看法。�聚点小区和�个社区服务中心,分别为平塔安置小区,凤�
��农村新社区的特点�山、阳岙、洋岙底安置小区和牧洋安置小区以及城南社区�
农村新社区相对于传统行政村和现代城市社区而�服务中心。三是多村联合模式。将有联合条件的邻近的几�
言,是一个在当前推进城乡统筹综合改革特定时期,通过�个村联合起来,建立一个农村新社区,注重“联”字,这是�
农房改造、农户集聚、三分三改,采取“转、并、联”的形式�当前平阳农村新社区着重做好的模式。�
组成的一定区域范围内的人们所组成的社会生活共同�表��农村新社区和城市社区的主要区别�
体。这些社区在硬件设施上己与城市社区接轨,但其组织�
内容�农村新社区��吲�市社区�
结构、资产形式、管理模式及人们的思想观念、生活方式�
潮�对象�农村居民�城市居民�
仍保留着农村的特征,既有现代城市社区的特点,又有传�
�自理主体�村“两委”依然是社区建设的管理者�不存在�
统农村社区的习惯,居民具有社区居民和农村经济